今日，網(wǎng)上流傳了一個小孩子在戶外玩無人機(jī)卻被“警察”沒收的視頻，引起了很多人關(guān)注。視頻中這個孩子別離在玩無人機(jī)、航模和紙飛機(jī)，都被沒收，最后他只能張開雙臂奔跑，無奈地做一個“追風(fēng)少年”。這個視頻是來搞笑的，但是反映出了目前全國無人機(jī)玩家灰心的心態(tài)：以后還能不能玩無人機(jī)了?
曾幾何時，無人機(jī)圈流行一種穿云的玩法，吸引很多人去嘗試?？墒嵌潭虄蓚€月的時間，“穿云小王子”就釀成了“追風(fēng)少年”，戶外飛無人機(jī)成為了“偷偷摸摸”的事情，難免讓人感嘆。自從 4 月底成都機(jī)場遭遇空飄物侵?jǐn)_之后，各地迅速出臺了無人機(jī)辦理規(guī)定，-無人機(jī)監(jiān)管被緊急提上了日程，其中設(shè)立禁飛區(qū)的規(guī)定引起了社會熱議。
禁飛區(qū)政策實為“全面禁飛”
四川省是出臺無人機(jī)監(jiān)管政策最早的省份之一，也是全國無人機(jī)監(jiān)管的重點(diǎn)。近日四川省政府公布的《民用無人駕駛航空器實名制登記辦理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛討論。其中有兩個重點(diǎn)值得注意，一是明確了包孕機(jī)場、軍事區(qū)域、危險品區(qū)域、重要道路、交通樞紐、人口密集場所和政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的“禁飛區(qū)”;二是提到了一個新的概念叫“自飛空域”，其大意就是：在政府劃定的某些特定區(qū)域，“低小慢”飛行器可以免申報飛行，但是飛行范圍只有 200 米，飛行高度不得超過周圍最高的建筑物、樹、圍墻等障礙物。
而想在禁飛區(qū)與“自飛空域”之間的地區(qū)放飛無人機(jī)，第十九條也專門規(guī)定：開展民用無人機(jī)飛行活動，應(yīng)當(dāng)依法向飛行管制和民航部門提出飛行空域和飛行計劃申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。有無人機(jī)玩家專門進(jìn)行申報、體驗這個流程，結(jié)果卻大失所望。
按照民航局規(guī)定，大于250g的無人機(jī)應(yīng)在民航局相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行實名登記，并在機(jī)身粘貼二維碼，這部分還是順利的。而向本地派出所報備時，必需先向民航監(jiān)管局辦理處進(jìn)行申請，可是本地辦理處的位置卻不太好找，電話也一直處于無人接聽的狀態(tài)。終于在機(jī)場找到辦理處后，卻得到的卻是中國民航局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的明確拒絕：無人機(jī)的個人娛樂、商業(yè)飛行計劃目前都沒有審批渠道，組織或單位申請飛行計劃必需有相關(guān)資質(zhì)。也就是說，目前個人想要合法飛行是完全不成能的。而走完這一趟流程花費(fèi)了四天時間，對于一般的無人機(jī)玩家來說也是難以承擔(dān)的。
目前來看個人玩家只能在政府劃定的“自飛區(qū)域”內(nèi)使用無人機(jī)，可是《規(guī)定》對于“自飛區(qū)域”并沒有詳細(xì)說明，而警方有權(quán)對在戶外放飛無人機(jī)的人采取拘留辦法。也就是說在地方政策的重壓之下，無人機(jī)實際上已經(jīng)處于“全面禁飛”的狀態(tài)。
禁飛區(qū)禁錮了無人機(jī)，但不能解決問題
4 月底成都、重慶機(jī)場上百架航班因空飄物入侵迫降，上萬旅客滯留，袒露了我國空域辦理存在監(jiān)管漏洞的問題。而近期各地相繼出臺的辦理規(guī)定，都把機(jī)場、化工廠、軍事基地、交通樞紐等敏感區(qū)域設(shè)置為“低小慢”飛行器的禁飛區(qū)，不但會嚴(yán)格監(jiān)控，闖入者還將面臨拘留和巨額罰款等處罰?？墒沁@真的能解決問題嗎?
成都機(jī)場這一系列事件袒露的問題其實有兩方面，一是民航空域安適的維護(hù)問題，二是日益增多的飛行器辦理問題。這其實是兩個問題，但是矛頭卻統(tǒng)統(tǒng)指向了無人機(jī)。就目前的調(diào)查來看，成都機(jī)場系固定翼航模入侵，重慶機(jī)場系巨型風(fēng)箏入侵，并不是無人機(jī)肇事。然而各地政府出臺的“低小慢”飛行器辦理規(guī)定，對于無人機(jī)的辦理是“嚴(yán)上加嚴(yán)”，固定翼和自組航模卻有漏洞可鉆。
說到無人機(jī)，人們大多會想到消費(fèi)級一體式無人機(jī)，這類由正規(guī)廠家生產(chǎn)的無人機(jī)一直嚴(yán)格執(zhí)行著國家空域辦理的相關(guān)規(guī)定。首先無人機(jī)廠商會設(shè)立電子圍欄，裝有GPS的無人機(jī)不成能飛入禁飛區(qū)(好比機(jī)場、軍事基地);其次警方可以通過機(jī)身外不雅觀判斷出生產(chǎn)廠商，廠商可以通過機(jī)身序列號查到購買信息，無人機(jī)一旦肇事很容易查到肇事者。而大眾不太熟悉的固定翼、自組航模行業(yè)，其危害性大且隱蔽。航模玩家在網(wǎng)上購買材料即可組裝一臺固定翼航模，它的飛行范圍完全由把持者決定，飛幾公里遠(yuǎn)都沒有問題，哪怕被擊落也很難查到肇事者。成都機(jī)場事件正是此類飛行物肇事，，所以一直沒能找到肇事者。
