我國政府積極培育與扶持創(chuàng)新型企業(yè),是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。
自2006年創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作啟動以來,我國創(chuàng)新型企業(yè)成長較快,成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。但這項(xiàng)工作目前也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:有的地方政府扶持力度不夠,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足,中小型創(chuàng)新企業(yè)融資渠道匱乏,科技人員創(chuàng)新動力不強(qiáng),科技成果轉(zhuǎn)化率低,優(yōu)勢企業(yè)和高水平創(chuàng)新成果不多等。實(shí)現(xiàn)我國到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo),需要我們完善思路、加大力度,積極培育和扶持創(chuàng)新型企業(yè)。
一、強(qiáng)化政策扶持,壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)
截至2013年,我國共遴選出國家級創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)676家,僅占全國大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)量的1%;省級創(chuàng)新型企業(yè)8400多家,僅為全國工業(yè)企業(yè)數(shù)的2%。這與建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)還有不小差距。改變這種狀況,需要合理制定不同時期的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃,進(jìn)一步加大創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)力度,擴(kuò)大創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)規(guī)模。應(yīng)推動有關(guān)財稅優(yōu)惠政策適當(dāng)向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜,尤其是加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的高科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度。各地應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定扶持政策,集中力量發(fā)展具有優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)化,形成具備區(qū)域優(yōu)勢的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
二、加大創(chuàng)新投入,提高企業(yè)創(chuàng)新能力
我國企業(yè)在科技創(chuàng)新方面投入嚴(yán)重不足,這已經(jīng)成為企業(yè)贏利空間縮小、持續(xù)贏利能力下降的主要原因。對此,不僅需要繼續(xù)通過政策刺激如研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收減免等,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力;而且需要直接加大對創(chuàng)新型企業(yè)投入力度,如成立科技型專項(xiàng)資金,對創(chuàng)新型企業(yè)予以資金支持等。還可以加快在企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新基地步伐,并建立相關(guān)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)與激勵機(jī)制,提高企業(yè)創(chuàng)新能力與人才創(chuàng)新活力。
三、推進(jìn)孵化器建設(shè),建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制
目前,我國企業(yè)參與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的動力不足,科技成果轉(zhuǎn)化率低于發(fā)達(dá)國家。提高科技成果轉(zhuǎn)化率,需要進(jìn)一步完善和推廣創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè),借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善產(chǎn)業(yè)孵化園功能,擴(kuò)大其輻射范圍,更好地為創(chuàng)新型企業(yè)提供服務(wù)與支持。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)三方合作機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮政府的紐帶作用,建立開放的創(chuàng)新資源平臺,促進(jìn)創(chuàng)新資源流動整合,鼓勵企業(yè)將研發(fā)需求與科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢創(chuàng)新資源相結(jié)合,形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
四、拓寬融資渠道,破解企業(yè)資金難題
由于創(chuàng)新型企業(yè)需要的資金投入較大、抵押物較少,融資困難已成為創(chuàng)新型企業(yè)特別是中小創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。解決這一問題,需要積極拓展創(chuàng)新型企業(yè)融資渠道,包括擴(kuò)大科技型基金規(guī)模、提高科技貸款額度、降低科技貸款門檻、進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)業(yè)板與新三板市場、拓展直接融資方式等,盡快建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、吸引外資和社會集資為補(bǔ)充的多渠道、多層次的投融資體系,為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供資金保障。