提升服務外包產(chǎn)業(yè) 競爭力的五個思路

　　核心看點：服務外包作為基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術產(chǎn)生的新興業(yè)態(tài)在全球蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為推動服務全球化和服務貿(mào)易增長的主要引擎?！秶H服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》近日印發(fā)，這是我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，它的頒布實施對于指導服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、不斷提升國際競爭力具有重大戰(zhàn)略意義?；诖恕兑?guī)劃》，提升服務外包產(chǎn)業(yè)競爭力可在五方面努力。

　　十三五”時期，是我國服務外包加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。全球經(jīng)濟復蘇進程加快，有利于美國和歐盟擴大全球外包市場；新技術和新產(chǎn)業(yè)革命推動全球創(chuàng)新加速，有利于擴大知識流程外包市場；大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術和數(shù)字技術不斷涌現(xiàn)和應用，為服務外包創(chuàng)新發(fā)展提供了技術條件。但也必須清楚地看到，世界各國爭相發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)將導致全球市場競爭更加激烈。為此，要求我們扎實推進服務外包供給側結構性改革、補上發(fā)展短板，加快技術創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，推動服務外包標準化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展，努力構建在岸與離岸互動發(fā)展、東中西部融合發(fā)展、內外資企業(yè)共同發(fā)展的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面提升服務外包國際競爭力。

　　《國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》科學制定了到2020年我國服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，并提出了推進創(chuàng)新驅動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化國際市場布局、培育壯大市場主體、強化復合型人才培養(yǎng)、提高標準化水平”的重點任務，從而明確了我國服務外包發(fā)展的五個思路。

　　第一，以創(chuàng)新驅動為引領，推動服務外包價值鏈向高端躍升。應著力提高軟件研發(fā)、集成電路設計、云計算等信息技術外包的整體解決方案和系統(tǒng)集成能力；拓展金融、供應鏈管理、電子商務平臺等業(yè)務流程外包的價值增值空間；擴大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)設計、工程技術、管理咨詢、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)、文化創(chuàng)意等知識流程外包的規(guī)模效益。鼓勵外包企業(yè)加大創(chuàng)新投入，在技術研發(fā)、交付模式、業(yè)務流程、經(jīng)營管理等方面創(chuàng)新變革，支持有條件的外包企業(yè)參與國家重大科技招標項目，提升系統(tǒng)設計、整體解決方案等高端服務能力。加強服務外包園區(qū)大數(shù)據(jù)、云計算等創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客空間的建設，推動眾包、眾創(chuàng)、眾籌等社會創(chuàng)新模式。強化服務外包標準體系建設，在重點領域制定一批具有國際領先水平的標準，提高主導權和話語權。

　　第二，以提高企業(yè)國際競爭力為導向，構建協(xié)同發(fā)展、互利共贏、競爭有序的服務外包企業(yè)生態(tài)。注重發(fā)揮領軍企業(yè)在接包、品牌、創(chuàng)新、標準、網(wǎng)絡渠道等方面的優(yōu)勢，帶動中小外包企業(yè)參與國際競爭，打造中國服務外包整體品牌。支持服務外包企業(yè)通過國內企業(yè)重組快速壯大規(guī)模，通過開展國際并購獲取關鍵技術、高端人才、品牌渠道等戰(zhàn)略資源，提升核心競爭優(yōu)勢。同時，注重發(fā)揮外資企業(yè)優(yōu)勢，加強吸引跨國公司的信息技術、研發(fā)設計、物流供應鏈管理、財務結算、專業(yè)咨詢等服務機構，鼓勵在華跨國公司向內資企業(yè)外包服務。此外，還應進一步放寬市場準入，改善營商環(huán)境，提高出口退稅效率，降低稅費及房租、水電、土地價格，切實降低企業(yè)綜合成本。同時加大在技術研發(fā)、引進人才、國際資質認證、培訓教育等方面的財政補貼力度。

　　第三，以專業(yè)化、國際化、高端化為目標，加快服務外包人才體系建設。注重發(fā)揮高等教育的基礎性和支撐性作用，支持985、211院校設置服務外包相關專業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能人才培養(yǎng)相結合的培訓機制，發(fā)揮服務外包企業(yè)、培訓基地、培訓學院的作用，共同推動崗前培訓、崗位培訓、委托培訓、定制培訓、線上線下培訓等多樣化模式。不斷完善國際化高端人才的引進政策和激勵機制。

　　第四，以在岸促離岸為抓手，推動國際國內服務外包市場融合發(fā)展。國際金融危機之后，由于國際市場大幅萎縮，一批外包企業(yè)將重點轉移到在岸業(yè)務，增強了規(guī)模效益和實力。我國在岸市場規(guī)模巨大，對于夯實服務外包企業(yè)基礎、做大做強提供了有利條件。隨著《中國制造2025》的推進，網(wǎng)絡智能制造、服務型制造、綠色制造的發(fā)展將釋放大量的軟件與信息服務市場需求；數(shù)字化和信息化在政府、醫(yī)療、教育等部門的廣泛應用也將產(chǎn)生大量外包服務。應引導支持外包企業(yè)服務國內市場，培育一批專業(yè)化、品牌化的優(yōu)質服務供應商，為承接離岸外包奠定有利基礎。

　　第五，以一帶一路”建設為契機，形成發(fā)達國家與發(fā)展中國家雙向拓展的全球市場戰(zhàn)略布局。應在繼續(xù)保持傳統(tǒng)發(fā)包市場主導地位的同時，穩(wěn)步開拓一帶一路”市場。利用基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、裝備合作的重大項目，帶動研發(fā)設計、信息技術、供應鏈管理、廣告創(chuàng)意、金融等服務外包。利用沿線自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，強化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺載體的服務配套功能，不斷擴大服務外包規(guī)模。