在商務部和江蘇省商務廳的關心支持下，十二五”期間，南京市搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，在當前嚴峻的全球經(jīng)濟形勢下，始終保持了服務外包產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快的增長。
一、服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速
截至2014年，南京市服務外包企業(yè)達1833家，2011-2014年全市累計實現(xiàn)服務外包執(zhí)行額307.3億美元，其中離岸服務外包執(zhí)行額115億美元，服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模每年均保持25%以上的增幅。2015年上半年，全市服務外包執(zhí)行額達73.4億美元，同比增長20.1%；其中，離岸外包執(zhí)行額32.0億美元，同比增長17.3%，居全國21個服務外包示范城市前列。
（二）企業(yè)實力顯著增強
截至2014年年底，全市服務外包年執(zhí)行額超千萬美元以上企業(yè)達191家，較上年新增30家。其中，38家企業(yè)執(zhí)行額超5000萬美元，特別是華為軟件技術（南京）有限公司、南京南瑞繼保電氣有限公司、南京中興軟件有限責任公司等13家企業(yè)執(zhí)行額超億美元。累計32家企業(yè)獲得技術先進型服務企業(yè)認定，通過軟件CMMI認證企業(yè)177家，12家企業(yè)入選2013-2014年度國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)。南京亞信科技被國際外包專業(yè)協(xié)會（IAOP）評選為全球外包100強”企業(yè)。
（三）內外市場同步拓展
2011-2014年，南京市企業(yè)累計承接在岸服務外包執(zhí)行額達192.3億美元，占執(zhí)行總額的62.6%；離岸服務外包執(zhí)行額達到115億美元，占執(zhí)行總額的37.4%。在岸服務外包業(yè)務主要來源于國內百強企業(yè)以及政府、軍隊、教育等領域；國際服務外包業(yè)務主要來源于美國、歐洲、日韓以及香港、臺灣地區(qū)。去年以來，一帶一路”沿線國家市場發(fā)展較快，全年共簽訂合同近1500筆，執(zhí)行金額超10億美元，同比增幅高于全市平均水平，逐步成為南京市離岸外包發(fā)展新的增長點。
（四）示范區(qū)建設成效顯著
截至目前，全市共擁有5個國家級服務外包示范區(qū)及2個省級服務外包示范區(qū)。區(qū)內集聚了一批質量較高、規(guī)模較大的外包企業(yè)，龍頭企業(yè)如華為軟件、南瑞繼保、文思海輝、潤和軟件等知名企業(yè)均落戶在示范區(qū)內。2014年，國家級示范區(qū)內實現(xiàn)服務外包執(zhí)行額91.9億美元，占全市總額的80.3%，同比增長32.6%；離岸服務外包執(zhí)行額39.6億美元，占全市離岸總額的81.6%，同比增長37.5%。
（五）人員就業(yè)持續(xù)增長
截至2014年底，全市服務外包企業(yè)累計吸納從業(yè)人員30.9萬人，從業(yè)人員中，大學學歷人數(shù)24.2萬人，占比78.4%，較全國平均水平高出近10個百分點，其中本科以上學歷15.2萬人，占就業(yè)總人數(shù)的49.2%。服務外包從業(yè)人員大多集中于規(guī)模外包企業(yè)，千人以上企業(yè)60家，華為軟件、中興軟件等企業(yè)人數(shù)超萬人。南京每年新增20萬大學生就業(yè)，其中每4人中就有1人在服務外包企業(yè)中工作。
二、服務外包產(chǎn)業(yè)推進情況
（一）建章立制，強化組織領導
一是建立工作體系。從十一五”開始，南京市就成立了以市主要領導任組長，17個市級相關部門為成員單位的服務外包工作領導小組”，積極推進各項工作。
二是完善發(fā)展規(guī)劃。南京市目前正按照服務外包十二五”規(guī)劃要求，努力完成既定目標，在此基礎上正在啟動制定十三五”發(fā)展規(guī)劃，為下一個五年發(fā)展謀篇布局。
三是建立考核體系。市委市政府每年均會將服務外包執(zhí)行額、離岸執(zhí)行額納入全市經(jīng)濟發(fā)展奮斗目標，今年南京市服務外包離岸執(zhí)行額增長25%也已列入全市重點經(jīng)濟指標。
（二）完善政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2011年，南京市政府出臺了《關于加速推進南京國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，隨后，南京市商務局會同市相關部門先后出臺了《服務外包專項資金管理辦法》、《服務外包人才培養(yǎng)基地認定辦法》、《服務外包人才培訓機構認定辦法》、《服務外包園區(qū)認定及綜合考核評價辦法》等，形成了較為全面的產(chǎn)業(yè)政策促進體系，市級財政每年拿出3000萬元左右用于服務外包專項扶持。同時，積極組織企業(yè)申報中央及省級財政服務外包專項資金扶持。
（三）積極探索，創(chuàng)新發(fā)展方式
十二五”期間，南京市不斷推動企業(yè)加大境外合作、加大對外投資與并購，結合互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)和云計算帶來的服務外包新商機，推動企業(yè)轉型升級。
一是提升中國思維”競爭優(yōu)勢。支持企業(yè)以技術、品牌驅動為核心的服務外包競爭新優(yōu)勢搶占國際市場。南京亞信科技電信軟件系統(tǒng)，擁有上億用戶同時在線運行的成熟經(jīng)驗，被歐洲客戶稱為中國思維”運營模式，吸引了挪威電信、英國電信等歐洲大型公司爭相引進亞信科技的先進運營模式及軟件系統(tǒng)，合同金額達3億美元。
二是積極構建中國智造”新模式。江蘇原力動畫是南京市優(yōu)秀的影視動漫制作外包承接商，主要以承接美國夢工廠等影視動漫制作外包業(yè)務為主。2015年以來，公司加大了對美國公司的境外投資，在美國當?shù)嘏c夢工廠等頂尖公司合作開發(fā)動漫作品，將中國文化要素直接加入到國際影視動漫的核心制作當中。
三是推動企業(yè)從單一外包向整體解決方案轉型升級。鼓勵企業(yè)從原先單一的軟件研發(fā)、運營維護向提供行業(yè)整體解決方案發(fā)展，為客戶提供從設計規(guī)劃到建設施工，再到人員培訓和運營維護一體化解決方案。四是大力發(fā)展云服務。大力發(fā)展跨境電商服務外包、互聯(lián)網(wǎng)+”服務外包，如建立中小電子商務企業(yè)個性化云平臺，提供公共云服務，在網(wǎng)頁、客服、網(wǎng)站、第三方物流、品牌推廣等方面提供一體化外包服務。
（四）搭建平臺，加大國際交流
一是吸引企業(yè)走進來。在商務部的關心支持下，在省商務廳的直接指導下，南京市已連續(xù)七年舉辦中國國際服務外包合作大會，樹立了智慧南京，服務全球”的良好形象和品牌影響力，并積極與國外專業(yè)協(xié)會進行戰(zhàn)略合作。每屆大會均吸引近20個國家和地區(qū)的海外企業(yè)前來參會。
二是推動企業(yè)走出去。積極組織企業(yè)參加境內外服務外包相關展會，幫助企業(yè)積極拓展國際市場，擴大品牌宣傳，獲取更多國際客戶資源和市場信息。鞏固和加強與美、歐等傳統(tǒng)市場的合作，密切與一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，結合實施走出去”戰(zhàn)略，開展高附加值外包項目。
三、下一步工作打算
下一階段，南京市將認真貫徹國務院文件精神，按照商務部的部署要求，根據(jù)江蘇省商務廳關于建設服務外包一帶一群”總體要求，積極做好以下工作：
（一）加強服務外包發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃
一是繼續(xù)構建高效的服務推進體系。以市級服務外包領導小組為平臺，整合部門資源，形成跨部門、跨區(qū)域的推動工作機制；建立重點服務外包企業(yè)聯(lián)系制度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構作用，形成有利于服務外包企業(yè)發(fā)展的工作機制。
二是加強規(guī)劃引導。根據(jù)國務院文件精神、商務部部署要求，以及省商務廳建設服務外包一帶一群”總體要求，結合南京市實際，科學界定十三五”發(fā)展目標。在保持一定增量的基礎上，為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整留出適當空間，從數(shù)量規(guī)模要求向質量效能要求轉變。
（二）優(yōu)化服務外包產(chǎn)業(yè)載體布局
一是加大服務外包產(chǎn)業(yè)集聚。在繼續(xù)發(fā)揮5個國家級服務外包示范區(qū)、2個省級服務外包示范區(qū)引領作用的基礎上，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、功能特色鮮明”的原則，進一步突出南京江北新區(qū)政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，加大服務外包產(chǎn)業(yè)集聚。
二是打造服務外包公共服務平臺。重點扶持服務外包公共平臺，集中打造政策扶持、信息發(fā)布、項目對接、人才交流、技術支持等多功能服務平臺。在重點國家、重要市場建立海外服務外包接發(fā)包中心，形成南京服務外包海外支持網(wǎng)絡。
（三）突出重點領域，不斷拓展新興領域
一是明確重點發(fā)展領域。發(fā)揮南京市企業(yè)在通信、電力電氣領域研發(fā)優(yōu)勢，做強通信電力優(yōu)勢行業(yè)服務外包業(yè)務，鞏固行業(yè)領先地位。進一步發(fā)展工業(yè)工程設計、創(chuàng)意動漫設計、金融服務、生物醫(yī)藥研發(fā)及醫(yī)療服務等領域服務外包。
二是加強對新型業(yè)態(tài)的研究探索。關注互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和云計算產(chǎn)業(yè)變化帶來的服務外包新商機，推動企業(yè)轉型升級，承接更多的高端服務。
（四）深化國際交流合作，完善政策措施引導
一是加強對外交流合作。進一步擴大與有關國家和地區(qū)服務外包交流與合作。加強鞏固與歐美主要發(fā)包國的合作，深化與港臺、日韓、新加坡等國家和地區(qū)合作，加大對俄羅斯、印度、東盟等 一帶一路”沿線國家市場的開發(fā)。
二是打造本地國際合作平臺。繼續(xù)辦好中國國際服務外包合作大會，通過吸引境內外客商，集聚發(fā)展資源，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。今年的第八屆服務外包大會將圍繞互聯(lián)網(wǎng)+趨勢下的外包新格局”這一主題與國內外專家進行深入探討，并邀請國際外包專業(yè)協(xié)會偕同國際服務外包項目專業(yè)經(jīng)理人組織國外發(fā)包企業(yè)現(xiàn)場進行洽談對接。
三是突出政策措施引導。深入研究南京市服務外包發(fā)展所需的促進手段和政策措施，不斷完善財政資金扶持政策，提升金融服務水平，在市財政、金融辦的支持下嘗試設立南京服務外包企業(yè)融資擔保平臺，開展利用知識產(chǎn)權、股權貿(mào)易合同和期權等具有服務外包特色的產(chǎn)品質押貸款，破解服務外包企業(yè)融資難的問題。
2015年是十二五”收官之年，南京市將在商務部、江蘇省商務廳的指導和幫助下，繼續(xù)堅持集聚政策、集聚資源、集聚力量，緊緊抓住國際服務資本轉移和服務外包迅速發(fā)展的機遇，保持服務外包快速發(fā)展態(tài)勢，為促進經(jīng)濟轉型升級培育新增長點，更為爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、提升經(jīng)濟國際競爭力作出積極努力。
