適應我國經(jīng)濟轉型升級的現(xiàn)實需求，未來幾年的對外開放，要在我國走向服務業(yè)大國中承擔新的歷史使命，發(fā)揮新的歷史作用。
把一帶一路”作為未來幾年擴大對外開放的總抓手。在國際環(huán)境復雜多變、博弈競爭更加激烈的特定背景下，我國未來幾年擴大對外開放，關鍵在于牢牢抓住一帶一路”這個總抓手。一方面，一帶一路”擴大了我國經(jīng)濟轉型升級的戰(zhàn)略空間。十三五”我國經(jīng)濟轉型升級面臨兩大任務：一是在工業(yè)3.0、工業(yè)4.0的趨勢下，加快工業(yè)轉型升級，盡快解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題；二是尋求服務業(yè)發(fā)展的新動力。一帶一路”沿線是一個有著60多個國家和地區(qū)、46億總人口、20萬億美元經(jīng)濟規(guī)模的大市場。加快一帶一路”戰(zhàn)略實施，可以為實現(xiàn)這兩大任務提供廣闊的戰(zhàn)略空間。另一方面，一帶一路”為我國擴大服務貿(mào)易比重，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供新的引擎。一帶一路”不僅僅是制造環(huán)節(jié)走出去”，更是設計、研發(fā)、物流、銷售等高端生產(chǎn)性服務業(yè)的走出去”，這為我國生產(chǎn)性服務業(yè)帶來巨大市場，成為我國擴大服務貿(mào)易的重要領域。以服務外包為例，2014年前11個月，我國服務外包合同金額和執(zhí)行金額同比分別增長10.5%和29.2%。其中，承接一帶一路”地區(qū)服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別同比增長22.3%和31.5%，明顯超出服務外包的增速。一帶一路”在促進我國服務貿(mào)易上有著巨大的潛力。
把服務業(yè)開放作為擴大對外開放的重點。從全球趨勢看，服務貿(mào)易已成為新的增長點，并開始成為衡量大國經(jīng)濟競爭力與現(xiàn)代化水平的重要標志。過去十多年來，我國服務貿(mào)易規(guī)?？焖偬嵘偟目?，我國服務貿(mào)易規(guī)模仍然偏低。2013年我國服務貿(mào)易占貿(mào)易總額比重僅為11.5%，低于全球20%的平均水平。服務業(yè)吸引外資規(guī)模和比重偏小，領域偏窄、結構低端的問題還比較突出。究其根源，我國服務業(yè)開放的程度還遠不夠。在內(nèi)外環(huán)境深刻復雜變化下，我國對外開放面臨歷史性的轉型抉擇。加快發(fā)展服務貿(mào)易，走向服務大國，是我國對外開放的基本方向。為此，需要對十三五”對外開放提出約束性的目標。建議：到2020年服務貿(mào)易總額達到1萬億美元以上，在2013年基礎上實現(xiàn)規(guī)模倍增；服務貿(mào)易占貿(mào)易總額比重提高至20%，達到2013年世界平均水平。
努力實現(xiàn)對外開放的新突破。內(nèi)外環(huán)境變化下，我國對外開放轉型升級的時間空間約束全面增強，以一帶一路”為總抓手，未來幾年的對外開放重在實現(xiàn)四個方面的實質性突破。一是實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通的新突破。充分發(fā)揮亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推進，盡快形成歐亞海陸立體大通道。陸上依托國際大通道，打造若干國際經(jīng)濟合作走廊；海上依托重點港口城市，打造通暢安全高效的運輸大通道。二是實現(xiàn)企業(yè)走出去”的新突破。加快推動以高鐵為代表的中高端產(chǎn)能向東盟、中亞、非洲等走出去”；積極探索在一路一帶”地區(qū)組建研發(fā)中心、物流中心，推進研發(fā)、營銷與制造等本土化；改革完善對外開放的政策與體制，盡快建立適應國際新環(huán)境的對外開放應急機制。三是實現(xiàn)人民幣國際化的新突破。以產(chǎn)能合作的大項目融資為龍頭，加快推進人民幣自由兌換與跨境貿(mào)易結算，深化人民幣的國際使用。盡快打通人民幣離岸市場和在岸市場，把上海自貿(mào)區(qū)金融改革實驗與一帶一路”金融開放有機結合起來。四是實現(xiàn)國際投資貿(mào)易規(guī)則和標準制定主導權的新突破。以金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等為依托，在區(qū)域、雙邊貿(mào)易談判中，逐步形成中國版國際貿(mào)易新規(guī)則，增強我國在國際貿(mào)易新規(guī)則制定中的主導權。
