出智慧”的一個(gè)具體形式就包括服務(wù)外包，當(dāng)天的常務(wù)會(huì)議就是部署加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來，我們的服務(wù)業(yè)比重都偏低，更不要說服務(wù)外包業(yè)。
過去我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈上一直是給別人‘出力’，現(xiàn)在不光要‘出力’，還要‘出智慧’。”11月26日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上如是說。這話既點(diǎn)出了當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上的不足，也指明發(fā)展的方向。（更多獨(dú)家財(cái)經(jīng)新聞，請(qǐng)加微信號(hào)cbn-yicai）
出智慧”的一個(gè)具體形式就包括服務(wù)外包，當(dāng)天的常務(wù)會(huì)議就是部署加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來，我們的服務(wù)業(yè)比重都偏低，更不要說服務(wù)外包業(yè)。2013年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重才首次超過工業(yè)，不過我們周邊幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家卻比我們?cè)缌撕芏嗄?，印度服?wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP比重早在1990年就已超過農(nóng)業(yè)和工業(yè)，而菲律賓的服務(wù)業(yè)則在1986年就成為第一大產(chǎn)業(yè)。
盡管上述國(guó)家當(dāng)時(shí)的服務(wù)業(yè)未必有很高的含金量，但是這種服務(wù)業(yè)領(lǐng)先的趨勢(shì)卻是也給我們諸多啟示。尤其是印度的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是全球的巨頭，截至到2014年3月，印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)16000多家，其中軟件公司3000多家，總收入達(dá)1050億美元，占GDP比重達(dá)8.1%；出口860億美元，占總出口比重約四分之一，直接帶動(dòng)就業(yè)達(dá)310萬人，間接創(chuàng)造就業(yè)則高達(dá)1000萬。
中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，很明顯也會(huì)有三大好處，首先就是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，能夠采取外包的服務(wù)業(yè)多是技術(shù)學(xué)、知識(shí)型，尤其是軟件企業(yè)，它能大量吸引高校畢業(yè)生的就業(yè)，同時(shí)也能激活他們的創(chuàng)造力。
其次，服務(wù)外包業(yè)可以跨越地域，為中西部發(fā)展帶來機(jī)遇。工業(yè)或者農(nóng)業(yè)都會(huì)極大地受制于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但服務(wù)業(yè)卻可以相對(duì)靈活，盡管對(duì)于一些高素質(zhì)從業(yè)者，生活環(huán)境的要求也不低，但是中西部這方面反而比東部沿海地區(qū)有優(yōu)勢(shì)，后者的商務(wù)成本、人力成本較高，如果轉(zhuǎn)移到中西部就更具競(jìng)爭(zhēng)力。
再次，服務(wù)外包業(yè)并不只是服務(wù)海外客戶，也可以服務(wù)國(guó)內(nèi)企業(yè)。尤其是軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，它們也能推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，在給服務(wù)外包業(yè)提供機(jī)會(huì)的同時(shí)，也提升了自身的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
就目前而言，國(guó)內(nèi)對(duì)服務(wù)外包的重視也毋庸贅言，它的發(fā)展勢(shì)頭也不錯(cuò)，我國(guó)今年前十月的服務(wù)外包合同金額達(dá)818.4億美元。昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也頒布了系列優(yōu)惠政策，推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
尤其是增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分實(shí)行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。試行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策。這些真金白銀”的實(shí)惠會(huì)大大有利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
有數(shù)據(jù)顯示，全球服務(wù)外包市場(chǎng)2005年規(guī)模6000多億美元，2007年1 .2萬億美元，2011年達(dá)到了1 .39萬億美元，預(yù)計(jì)到2015年全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超2萬億美元。如今中國(guó)正在積極地?fù)屖橙蚍?wù)外包的蛋糕，并以成倍的速度追趕印度，但是我們的挑戰(zhàn)也有多重。
一方面，人力成本高企，東部沿海地區(qū)的商務(wù)成本和人力成本逐年走高，已經(jīng)讓中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)優(yōu)勢(shì)下滑。有報(bào)道顯示，江蘇無錫服務(wù)外包企業(yè)薪資每年保持在10%以上增長(zhǎng)，對(duì)能夠提供咨詢、實(shí)施等綜合服務(wù)高級(jí)人才，漲幅甚至達(dá)到30%。這種薪資漲幅幅與印度等企業(yè)爭(zhēng)奪外包訂單時(shí)，沒有了成本優(yōu)勢(shì)。
另一方面，即便開出較高的價(jià)格也難以招聘到足夠多的服務(wù)外包人才。印度在外包服務(wù)也上的優(yōu)勢(shì)，不僅僅是在薪酬成本上，還有英語的普及，他們?cè)谏鎳?guó)際外包服務(wù)時(shí)沒有太大的語言障礙。而這恰恰是中國(guó)大量高校畢業(yè)生欠缺的一點(diǎn)，基本本科乃至碩士研究生畢業(yè)，他們的英語水平也不容易應(yīng)付工作要求。
此外，中國(guó)服務(wù)外包業(yè)還是相對(duì)零散，布局不盡合理。尤其是它們主要還是以以發(fā)展國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)為主，缺少到國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。這些不足都說明，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)需要一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，把人力成本、人才資源以及產(chǎn)業(yè)布局等問題納入全局考量。
此番國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)指明了一些發(fā)展方向，確定了政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的支持力度。不過，最重要的還需要一個(gè)關(guān)于服務(wù)外包業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2012年12月，商務(wù)部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011~2015）》，這是我國(guó)第一部專門面向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
需要注意的是，它的發(fā)布時(shí)間稍晚，如今2015年即將到來，應(yīng)該加緊2016到2020的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研和編制，甚至應(yīng)該形成一個(gè)十年左右的行業(yè)發(fā)展意見，如此才能更加高屋建瓴地引導(dǎo)外包行業(yè)的發(fā)展。 誠如李克強(qiáng)所言，我們今天制定政策，要為未來的創(chuàng)新留下足夠的空間。”
