受益于國(guó)家鼓勵(lì)扶持政策，在19個(gè)部委和以21個(gè)服務(wù)外包示范城市為代表的地方政府的共同推動(dòng)下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。即便如此，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直不得不面對(duì)這樣的尷尬：一方面是畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)”的苦惱，另一方面是企業(yè)總招不到合適人才的抱怨。
教育部提供的數(shù)據(jù)顯示，僅服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)，目前全國(guó)就有942所普通高校開(kāi)設(shè)了2308個(gè)。不僅如此，教育部還鼓勵(lì)高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)能力等情況，自主設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加大力度培養(yǎng)服務(wù)外包人才。”
對(duì)人才培養(yǎng)這個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為依仗的核心要素，從中央到地方政府都在不斷加大支持力度和政策措施，不可謂不努力，然而上述的尷尬依然存在。原因何在？為了改變這樣的現(xiàn)狀，作為主管部門(mén)的教育部做了哪些努力和嘗試？未來(lái)還會(huì)從哪些方面予以重點(diǎn)推進(jìn)？
11月15日，教育部高教司就如何提高服務(wù)外包人才質(zhì)量回復(fù)了本刊記者的采訪(fǎng)。
鼓勵(lì)高校自主設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)
《中國(guó)服務(wù)外包》：在加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，教育部做了哪些努力？
校企合作”對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)最后一公里”作用顯著，未來(lái)是否還會(huì)有新的嘗試和探索？
高教司：為鼓勵(lì)高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)能力等情況，自主設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加大力度培養(yǎng)服務(wù)外包人才，教育部于2012年頒布實(shí)施了新的本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有942所普通高校開(kāi)設(shè)有2308個(gè)服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)（包括計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)工程、數(shù)字媒體技術(shù)、智能科學(xué)與技術(shù)、空間信息與數(shù)字技術(shù)、電子與計(jì)算機(jī)工程等）。
為更好地解決大學(xué)生畢業(yè)和就業(yè)間的最后一公里”問(wèn)題，加快專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和知識(shí)更新，2013年，教育部成立了新一屆高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)本科教學(xué)進(jìn)行研究、咨詢(xún)、指導(dǎo)、評(píng)估、服務(wù)等。目前，我部正在組織教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)研究制訂計(jì)算機(jī)、軟件工程、信息安全等專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。
值得一提的是，自2006年起，我部組織開(kāi)展工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作，委托中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)成立了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證分委員會(huì)，制訂了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于該專(zhuān)業(yè)類(lèi)的課程體系、師資隊(duì)伍和支持條件等都作了明確的規(guī)范。目前，已有17所學(xué)校的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)通過(guò)了工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。
建立開(kāi)放式中高級(jí)人才培養(yǎng)體系
《中國(guó)服務(wù)外包》：相對(duì)于基層人才供應(yīng)，服務(wù)外包企業(yè)對(duì)中高端人才匱乏的擔(dān)憂(yōu)和抱怨更突出。在這方面，教育部怎么看？有沒(méi)有其他更好的解決辦法？
高教司：為進(jìn)一步探索服務(wù)外包人才培養(yǎng)新機(jī)制，教育部早在2010年就啟動(dòng)實(shí)施了卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”。該計(jì)劃主要任務(wù)是探索建立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，創(chuàng)新工程教育人才培養(yǎng)模式，建設(shè)高水平工程教育教師隊(duì)伍，擴(kuò)大工程教育的對(duì)外開(kāi)放。參與高校與企業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共同建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，共同實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程，共同評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。
該計(jì)劃鼓勵(lì)各高校聘請(qǐng)具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工程技術(shù)人員到校任教或擔(dān)任兼職教師，同時(shí)部分學(xué)校派教師到企業(yè)掛職或鍛煉。目前，共有146個(gè)服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)參與了教育部卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”。
為建立面向市場(chǎng)的開(kāi)放式培養(yǎng)體系，推進(jìn)服務(wù)外包中高端人才培養(yǎng)，教育部還深入推進(jìn)了示范性軟件學(xué)院產(chǎn)學(xué)合作。截止2012年底，共有37所國(guó)家示范性軟件學(xué)院在校生人數(shù)107591人（其中，本科生31245名，研究生66692名，雙證研究生9654名），累計(jì)畢業(yè)生人數(shù)142936人（其中，本科生53665名，研究生70825名，雙證研究生18446名）。示范性軟件學(xué)院為國(guó)家培養(yǎng)了一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)人才，不同程度地緩解了企業(yè)對(duì)中高端人才的迫切需要，促進(jìn)了區(qū)域服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，教育部還積極組織服務(wù)外包大賽。自2010年以來(lái)，教育部、商務(wù)部和無(wú)錫市人民政府聯(lián)合舉辦了四屆中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，積極搭建大學(xué)生服務(wù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力展示平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)公眾和青年學(xué)生關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式改革，加快推進(jìn)服務(wù)外包人才培養(yǎng)。
推廣江浙可供輸出經(jīng)驗(yàn)
《中國(guó)服務(wù)外包》： 在支持服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面，年初發(fā)布的國(guó)函辦33號(hào)文特別強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)江浙兩省高校服務(wù)外包人才培養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步在示范城市推廣。江浙兩省可供輸出的經(jīng)驗(yàn)具體有哪些？目前，有沒(méi)有制定出具體的推進(jìn)時(shí)間表？
高教司：教育部委托國(guó)家服務(wù)外包人力資源研究院走訪(fǎng)調(diào)研了江浙兩省6個(gè)城市的17所開(kāi)展服務(wù)外包人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)院校，對(duì)試點(diǎn)院校的專(zhuān)業(yè)概況、培養(yǎng)方案、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)情況、省廳政策等進(jìn)行了深入了解，并和院校探討了試點(diǎn)中存在的問(wèn)題和工作建議，完成了江浙兩省服務(wù)外包人才培養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
通過(guò)調(diào)研了解到，江浙兩省試點(diǎn)院校都在積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，在教學(xué)改革和人才培養(yǎng)上取得了一定成效。
一是開(kāi)展多樣化校企合作。試點(diǎn)院校結(jié)合實(shí)際，采用多種模式與企業(yè)開(kāi)展合作，如開(kāi)展合作辦學(xué)、課程置換、短期實(shí)訓(xùn)、聘請(qǐng)企業(yè)講師、建立企業(yè)實(shí)習(xí)基地和校內(nèi)實(shí)習(xí)基地等。
二是強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)。多數(shù)試點(diǎn)院校都注重加強(qiáng)企業(yè)實(shí)踐，采用3+1、2+1+1、2.5+1.5等多種學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式；同時(shí)，將企業(yè)實(shí)際案例引入教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容更加貼近產(chǎn)業(yè)需求，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力和工作適應(yīng)能力。
三是加強(qiáng)教學(xué)條件建設(shè)。試點(diǎn)院校依據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求，采取多種方式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)和教材建設(shè)。
四是推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)院校重視提高教師的工程實(shí)踐能力，將企業(yè)實(shí)踐和教師績(jī)效考核掛鉤，鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職、參與企業(yè)實(shí)踐。
五是省廳制定政策推動(dòng)試點(diǎn)工作。兩省相繼成立服務(wù)外包工作委員會(huì)，指導(dǎo)服務(wù)外包人才培養(yǎng)。此外，教育廳和商務(wù)廳設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)綜合改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)就業(yè)形勢(shì)相對(duì)較好。
江浙兩省試點(diǎn)工作在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也面臨一些問(wèn)題。一是校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，高校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)過(guò)程的定位不清晰，缺乏引導(dǎo)和整合，導(dǎo)致校企間合作多是短期行為，尚未建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。二是大部分試點(diǎn)院校改革意愿比較強(qiáng)烈，但改革面臨的內(nèi)部和外部困難較多，如教學(xué)評(píng)價(jià)、教師考核、學(xué)生就業(yè)意向等方面。
《中國(guó)服務(wù)外包》：在服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面，盡管培訓(xùn)力度和措施在不斷加大，然而企業(yè)仍在遭遇招不到合適人才的尷尬。要改變現(xiàn)狀，未來(lái)還需從哪些方面著手？
高教司：下一步，教育部、商務(wù)部將聯(lián)合在服務(wù)外包示范城市推廣江浙兩省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并建立社會(huì)化開(kāi)放式服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系。
首先，總結(jié)和推廣江浙兩省人才培養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
2014年上半年，教育部、商務(wù)部將聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》。同時(shí)，組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，向高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)習(xí)基地推廣江浙兩省服務(wù)外包人才培養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
其次，健全社會(huì)化開(kāi)放式服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系。2014年上半年，教育部、商務(wù)部將聯(lián)合制訂《社會(huì)化開(kāi)放式服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系建設(shè)方案》；由教育部、商務(wù)部分別牽頭組織制訂服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員能力標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
2014年下半年，發(fā)布服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高校依照標(biāo)準(zhǔn)改革教學(xué)方案、優(yōu)化課程體系，支持有關(guān)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)依照標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才；委托有關(guān)機(jī)構(gòu)充分利用企業(yè)和高校的優(yōu)質(zhì)資源，組織服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)師資培訓(xùn)工作，提高教師的工程實(shí)踐能力。
2015年上半年，跟蹤調(diào)研高校的教學(xué)改革進(jìn)展和成效，不斷完善培養(yǎng)體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并向社會(huì)推廣。
