新辦企業(yè)輔導(dǎo)是蘇州工業(yè)園區(qū)納稅人學(xué)校開設(shè)以來的日常業(yè)務(wù)。自去年六月新辦企業(yè)輔導(dǎo)開始推行服務(wù)外包以來，服務(wù)外包從日常管理、內(nèi)部控制、考核評價等方面都漸成機制，納稅人自主辦稅能力得以提升，有效分流了12366熱線、網(wǎng)站你問我答”、在線咨詢”等平臺的咨詢量。
蘇州工業(yè)園區(qū)自設(shè)立以來，一直奉行小政府、大社會”的社會發(fā)展管理理念，這就決定了園區(qū)地稅部門人少事多的狀況將長期存在。動態(tài)研究識別可實施外包的事項有助于解決人力資源的有效合理配置，將部分簡單、重復(fù)、工作量大且不涉及執(zhí)法問題的非核心業(yè)務(wù)實行外包，可以提高現(xiàn)有稅務(wù)機關(guān)的工作效率。在此思路的指導(dǎo)下，園區(qū)地稅開始嘗試推行服務(wù)外包新形式。該局將新辦企業(yè)輔導(dǎo)工作細分成十一個環(huán)節(jié)，同時挑選有一定資質(zhì)、信譽度高的事務(wù)所，將其中事務(wù)性的五個環(huán)節(jié)外包給事務(wù)所獨立承擔，形成了稅務(wù)機關(guān)和事務(wù)所各自承擔的工作環(huán)節(jié)交錯進行、既相互支撐又相互制約的關(guān)系。為順利推行服務(wù)外包這一新形式，該局建立健全了服務(wù)外包內(nèi)部控制機制，將新辦企業(yè)輔導(dǎo)風(fēng)險評估分為外包行為是否有合法依據(jù)、外包業(yè)務(wù)是否是非核心業(yè)務(wù)、事務(wù)所對外包環(huán)節(jié)中的涉稅信息是否保密、事務(wù)所是否存在私自擴大稅收政策及事項的解釋權(quán)行為、事務(wù)所是否存在利用外包推銷商業(yè)業(yè)務(wù)的行為等五大目標，對每個目標，識別風(fēng)險評估結(jié)果，有效控制事務(wù)所涉稅風(fēng)險行為。此外，該局還建立考核評價機制，利用可控手段對事務(wù)所行為實施監(jiān)控，在明確各環(huán)節(jié)職責權(quán)限的基礎(chǔ)上，采用職責分工控制、績效考評控制、內(nèi)部報告控制等方法分別考評外包服務(wù)的質(zhì)量，并通過量化考核指標，設(shè)定通知率、參加率、參考率和考試通過率來考評外包服務(wù)的效率，形成了各司其職、各負其責、便于考核、相互制約的工作機制。
園區(qū)地稅推行服務(wù)外包以來，已組織了新辦企業(yè)輔導(dǎo)13期21場次，累計培訓(xùn)辦稅人員3440人次，同期培訓(xùn)新辦企業(yè)戶數(shù)3327戶，累計培訓(xùn)辦稅人員占同期新辦企業(yè)戶數(shù)的103.4%，取得顯著成效。下一步，該局將逐步深化新辦企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，使之更加成熟和完善，為納稅人學(xué)校服務(wù)外包試點工作積累經(jīng)驗。
