中國應支持國際服務外包業(yè)

“要對承接國際服務外包某些關鍵環(huán)節(jié)提供必要資助；放寬服務外包領域外商直接投資政策門檻，把承接國際服務外包列入國家鼓勵外商直接投資行業(yè)目錄；進一步完善與承接國際服務外包相關的知識產(chǎn)權保護立法和執(zhí)法?！边@是日前北京大學中國經(jīng)濟研究中心盧鋒教授在“CCER中國經(jīng)濟觀察”第九次報告會上對發(fā)展國際服務外包提出的觀點。

　　他的另外幾條建議還包括，高度認識外包業(yè)的重要性；對承接國際服務外包企業(yè)實行大力度優(yōu)惠政策；建立真正由業(yè)內企業(yè)主導和管理的服務外包行業(yè)協(xié)會；鼓勵大學和職業(yè)學校培養(yǎng)不同層次既懂軟件又具備語言素質的人才；大批派遣基層英文和其他外教人員到國外培訓；規(guī)范電信壟斷企業(yè)行為以及加強和改進對軟件信息服務以及流程服務外包設計。

　　所謂國際服務外包，是指服務品生產(chǎn)過程部分流程或制造品生產(chǎn)中勞務流程從特定企業(yè)內部轉到海外完成兩個或更多企業(yè)。一般多分布在軟件和計算機服務外包、商務流程外包等方面。

　　在今年3月國務院頒布7號文件（即《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》）中，就提到要把承接國際服務外包作為擴大服務貿(mào)易的重點，發(fā)展我國人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術研發(fā)、工業(yè)設計等國際服務外包業(yè)務。

　　盧鋒認為，當前服務外包業(yè)具有比較優(yōu)勢效應、規(guī)模經(jīng)濟效應、經(jīng)驗經(jīng)濟效應和結構“瘦身”效應，目前，全世界范圍內這項業(yè)務都具有不斷發(fā)展的前景。

　　賽迪顧問最新發(fā)布的一份市場研究報告顯示，2006年，中國軟件外包服務市場規(guī)模高達14.3億美元，同比增長55.4％。該公司預測，到2010年，中國軟件外包市場將達到70.3億美元，占全球軟件外包市場的8.4％。比較著名的中國企業(yè)包括東軟、海輝等。

　　但是，由于我國電信部門高度壟斷和資費過高、缺乏足夠的人才和語言能力，加上國家過去對承接服務外包的認識階段性滯后等，導致近年來我國軟件業(yè)發(fā)展雖快，軟件出口目標卻難以實現(xiàn)。比如2005年，我國軟件出口的目標為50億美元，但海關統(tǒng)計四類主要軟件的出口只有6.5億。從國際情況來看，我國與印度和愛爾蘭第一代明星國家差距在拉大，并有可能落后第二批積極參與的國家，如菲律賓、馬來西亞、巴西以及東歐國家。

　　對此，盧鋒提到要發(fā)展國際服務外包業(yè)應該對承接國際服務外包的外商直接投資企業(yè)實行專門鼓勵政策，比如稅收方面享受軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策、免征營業(yè)稅和進口關稅等；另外，行業(yè)協(xié)會和行政管理改革也有待深化。考慮到我國勞動力成本快速上升以及實際匯率升值造成不可貿(mào)易投入品價格上升約束條件，我國要盡快改變在發(fā)展承接國際服務外包方面的邊緣化風險。

來源：eNet硅谷動力