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商業(yè)秘密賠償、處罰和執(zhí)法手段的有限性問(wèn)題

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按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定,賠償額的計(jì)算有兩種:權(quán)利人的損失或侵權(quán)人的利潤(rùn)。但在實(shí)踐中,全部賠償原則往往得不到最終落實(shí),對(duì)賠償額的量化計(jì)算缺乏標(biāo)準(zhǔn),存在“十賠九不足”的現(xiàn)象,甚至在現(xiàn)有的補(bǔ)償性賠償制度下,侵權(quán)人在承擔(dān)了損害賠償責(zé)任后,仍存在盈利可能性,威懾力不夠。

同時(shí),在實(shí)踐中,企業(yè)職工(包括在職的、臨時(shí)的、離退休的、“跳槽”的和“自立門(mén)戶(hù)”的)因工作關(guān)系有機(jī)會(huì)接觸到商業(yè)秘密,其侵權(quán)行為是企業(yè)商業(yè)秘密流失的一個(gè)重要渠道,而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此無(wú)明確規(guī)定,國(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中進(jìn)一步作出了細(xì)化規(guī)定,為這類(lèi)行為的查處提供了依據(jù)。但實(shí)踐中對(duì)內(nèi)部職工的處罰還是不夠,多以?xún)?nèi)部處分取而代之。而這項(xiàng)工作與人才市場(chǎng)的發(fā)育完善程度有著密切的關(guān)系。使開(kāi)放的人才市場(chǎng)能夠在一個(gè)相對(duì)完善的法制框架中規(guī)范運(yùn)行,這也是保護(hù)商業(yè)秘密、避免其非法流失的一條重要通道。

而如果通過(guò)案件辦理落實(shí)對(duì)商業(yè)秘密的行政保護(hù)措施,則需要針對(duì)商業(yè)秘密的特殊性,提供必要的強(qiáng)制措施來(lái)保證案件的證據(jù)取得和定性處理。1998年12月3日,國(guó)家工商行政管理局發(fā)布規(guī)定,修改《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中超越《行政處罰法》規(guī)定處罰權(quán)限的內(nèi)容,將《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》第六條改為“對(duì)被申請(qǐng)人違法披露、使用、允許他人使用商業(yè)秘密將給權(quán)利人造成不可挽回的損失的,應(yīng)權(quán)利人請(qǐng)求并,由權(quán)利人出具自愿對(duì)強(qiáng)制措施后果承擔(dān)責(zé)任的書(shū)面保證,工商機(jī)關(guān)可以責(zé)令被申請(qǐng)人停止銷(xiāo)售使用權(quán)利人商業(yè)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品”,取消了“扣留”當(dāng)事人財(cái)物的權(quán)力。強(qiáng)制措施的運(yùn)用對(duì)于商業(yè)秘密案件的調(diào)查取證工作至關(guān)重要,但目前的法律規(guī)定失之下軟,一定程度上影響到實(shí)際執(zhí)法的效果。

綜上所述,在查處侵犯商業(yè)秘密案件的過(guò)程中,要正確把握商業(yè)秘密的內(nèi)涵特征、違法主體及獲取途徑,在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上做好預(yù)案,抓住取證時(shí)機(jī)固定證據(jù),保證調(diào)查取證順利進(jìn)行,從而使案件能夠正確定性和處理。


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