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電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｖ菩姓?zhí)法制度政策層面的建議

在目前我國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo法律制度尚不完善的情況下，有關(guān)部門可先行出臺電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo的政策性文件指導具體工作，并在成熟的時機逐步上升到法制層面。

（一）完善本部門的工作機制

各級專利管理部門，應(yīng)根據(jù)本部門的工作實際，制定和完善具體的電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo的工作方案、制度，對部門職責、權(quán)利義務(wù)、處理程序方面等予以明確。如浙江省出臺的《電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo工作指導意見》中，明確界定了電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo工作中各級管理專利工作的部門、各知識產(chǎn)權(quán) 維權(quán)援助中心的職責，交易平臺提供者、商品經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)；規(guī)定了專利權(quán)人投訴流程、交易平臺處理程序、商品經(jīng)營者的申辯權(quán)限、視為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的情形，以及交易平臺提供者可以提交市級專利管理部門調(diào)處的情形；并對案件處理的具體程序和流程，以及交易平臺提供者對案件調(diào)處結(jié)果的執(zhí) 行等進行了詳細規(guī)定；意見還提出要建立健全專利保護行政司法聯(lián)動機制、專利保護社會信用體系建設(shè)等。

國家知識產(chǎn)權(quán)局可參考地方知識產(chǎn)權(quán)局探索的工作經(jīng)驗, 綜合考量各地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專利保護的實際情況，制定統(tǒng)一的工作制度在全國推行。其他知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)也可參考專利行政執(zhí)法機關(guān)的制度，結(jié)合實際工作情況制定本部門的電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制。

（二）制定部門間的對接機制

電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護不僅涉及專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理部門，還有經(jīng)信、商務(wù)等電子商務(wù)監(jiān)管部門，以及公檢法等司法機關(guān)。目前這些部門間雖然已形成初步的協(xié)調(diào) 機制，但應(yīng)當進一步加強工作聯(lián)系，完善對接機制。

第一，落實知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間的溝通與合作，切實執(zhí) 行定期聯(lián)席會議制度和案件咨詢制度，集中通報工作情況，交流執(zhí)法信息，分析解決電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作中存在的易發(fā)性和多發(fā)性問題，完善案件移送制度，實現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng) 域知識產(chǎn)權(quán)糾紛投訴的快速移交、高效處理和信息反饋。

第二，加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門和電子商務(wù)監(jiān)管部門之間的交流與聯(lián)動，通過建立信息交流制度、走訪檢查制度、重大問題會商制度，及時溝通，相互答疑解惑，征求對電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作的意見建議，督促檢查存在的問題。

第三，進一步加強行政與司法部門的對接工作，在知識產(chǎn) 權(quán)民事糾紛中推廣訴調(diào)對接機制，可借鑒浙江省的經(jīng)驗，在義烏市成立獨立的知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接中心，聯(lián)合法院、知識產(chǎn)權(quán) 行政管理部門、司法行政管理部門、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、律師協(xié)會和電商平臺等多個部門組成調(diào)解自行受理案件，調(diào)解成功后由法院司法確認；如果調(diào)解不成功，可以再進入訴訟程序。同時, 在刑事案件中推動兩法銜接，完善行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設(shè)，針對侵權(quán)物品鑒定及涉案物品移送、保管等疑難問題建立切實可行的銜接制度，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

（三）加強政企合作機制

知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的由上而下的單一行政管理模式，加強與電子商務(wù)企業(yè)平等的溝通與合作，主動了解電商企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的需求，幫助企業(yè)解決困難，共同處理凈化電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的環(huán)境。如浙江省知識產(chǎn)權(quán)局兩次與阿里巴巴公司簽訂合作備忘錄，重點推進電商環(huán) 境下的專利保護立法研究和實踐、專利侵權(quán)糾紛投訴處理新機制、開展專利保護專項行動三項主要工作，并建立了日常聯(lián)系溝通制度、重大案件通報移送制度。2014年以來，北京、江蘇等地知識產(chǎn)權(quán)管理部門紛紛與電商企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護方面的合作，如北京市知識產(chǎn)權(quán)局與京東、當當建立合作機制；江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局與蘇寧易購簽訂了知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當加強宣傳和推廣，由點到面地在全國范圍內(nèi)形成各知識產(chǎn)權(quán)管理部門與各大電商平臺的全面合作的局面，并形成常態(tài)化、系統(tǒng)化的合作機制。

（四）探索社會公眾參與機制

電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)鼓勵除監(jiān)管部門和電商平臺之外的第三方主體參與共治。浙江省在這方面做了很多有益的嘗試，如浙江省知識產(chǎn)權(quán)局指定中國（浙江）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心為阿里巴巴（中國）有限公司所屬平臺上的專利侵權(quán)投訴開展判定咨詢工作；又如義烏市司法、行政機關(guān)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng) 協(xié)會、律師協(xié)會等社會組織成立知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接中心。此外, 浙江省質(zhì)監(jiān)局為打擊網(wǎng)絡(luò)交易平臺上假冒偽劣產(chǎn)品，招募消費者組建“百姓買樣團”，負責在網(wǎng)商平臺上購買商品，再將其提供給質(zhì)監(jiān)部門進行檢測，這也是可供借鑒的舉措?？傊?，電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)充分調(diào)動權(quán)利人、消費者、網(wǎng)店等市場主體參與治理，也應(yīng)鼓勵行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等組織發(fā)揮第三方監(jiān)管的作用。相關(guān)政府監(jiān)管部門應(yīng)主導構(gòu)建電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的公眾參與制度，關(guān)鍵內(nèi)容包括違法行為的舉報投訴制度、執(zhí)法案件的信息公開制度、案件處理的專家咨詢制度、公眾意見的反饋回應(yīng)制度。

標簽：公主嶺牡丹江湖北日喀則石嘴山曲靖包頭物業(yè)通知

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