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建立東盟統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）發(fā)展趨勢

根據(jù)中國與東盟諸國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，遵循從國家間到區(qū)域間的雙邊協(xié)議，再到最終制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。

隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，越來越多的東盟國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面向新加坡、菲律賓看齊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制一體化的趨勢不可避免。1995年12月5日，東盟各成員國通過了《東盟關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作的框架協(xié)議》，確立了加強(qiáng)各成員國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，探索適合東盟各國國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，探索建立東盟專利事務(wù)局和商標(biāo)事務(wù)局，促進(jìn)建立統(tǒng)一的區(qū)域性專利和商標(biāo)保護(hù)制度的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)規(guī)定了堅(jiān)持互利、堅(jiān)持國際公約與區(qū)域協(xié)定相一致、堅(jiān)持有利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各方當(dāng)事人利益、承認(rèn)和尊重各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度獨(dú)特性、堅(jiān)持承認(rèn)各國有權(quán)采取措施制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等五項(xiàng)原則。另外還規(guī)定了在著作權(quán)及其鄰接權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、外觀設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開展合作。 1996年4月10—12日，又通過了《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作行動(dòng)計(jì)劃》，其主要包括在1996—1998年建立區(qū)域電子信息網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一的外觀設(shè)計(jì)、專利和著作權(quán)保護(hù)制度等。近年來，東盟各國的司法界已將建立“統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊和保護(hù)法律體系”提上議事日程，且在2007年“東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)”年會(huì)上，基本達(dá)成了向“嚴(yán)謹(jǐn)且強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力”的歐盟體系學(xué)習(xí)的共識(shí)。可以預(yù)見，在不久的將來，東盟很有可能借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)“統(tǒng)一且多樣性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系”。3從我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)程來看，我國已經(jīng)加入《巴黎公約》和《伯爾尼公約》等多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約。自加入WTO以后，為了適應(yīng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的趨勢，我們又根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)和《專利合作條約》(PCT)等國際公約的要求，對著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行了修改和完善，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度也已基本與國際接軌。為使東盟各國在環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)方便的保護(hù)趨于一致，減少糾紛，并提高環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)的力度，我國政府應(yīng)該積極推動(dòng)中國—東盟環(huán)境工作組、環(huán)境高管會(huì)等機(jī)制的建立，與東盟國家、相關(guān)國際機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)溝通與交流，共同搭建合作機(jī)制與框架。重點(diǎn)落實(shí)中國環(huán)境保護(hù)部和東盟國家環(huán)境部門共同制定的《中國—東盟環(huán)保合作戰(zhàn)略（2009-2015）》。

（二）路徑選擇

2009年10月，中國與東盟國家在泰國簽訂了《中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》、《中國—東盟關(guān)于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序諒解備忘錄》。根據(jù)備忘錄，雙方除加強(qiáng)政策層面的溝通外，還將展開眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作，其中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、質(zhì)量控制、審查員培訓(xùn)、自動(dòng)化與數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的交流，但對于具體層面的操作還有很多的差距。另外，由于東盟國家內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)還存在著差異，實(shí)際保護(hù)水平參差不齊，不同國家對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益訴求點(diǎn)也各不相同，這些內(nèi)外各方面因素的影響，就決定了我們要在短期內(nèi)建立起一個(gè)健全、完整的區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)機(jī)制既不現(xiàn)實(shí)，也不可能，只能采取先易后難、循序漸進(jìn)，逐步完善的發(fā)展策略。

路徑之一：構(gòu)建對話和協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)上述具體情況，在當(dāng)前，應(yīng)分別與東盟各國建立雙邊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)對話和協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)際上我們國家也是這樣操作的，如2009年8月25日，我國與越南簽署了《中國和越南商標(biāo)及商標(biāo)相關(guān)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，雙方將在查處商標(biāo)侵權(quán)行為、反壟斷、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域建立信息交換機(jī)制，還明確了協(xié)商、爭議解決等相關(guān)條款。以后，我們還應(yīng)與東盟各國簽訂類似協(xié)議或備忘錄。從中國與東盟內(nèi)單個(gè)國家間簽訂雙邊協(xié)議到中國與東盟簽訂區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議還有很長的路要走。

路徑之二：制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。單方面調(diào)整、制定沖突規(guī)范和采用簽訂區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，雖然可以暫時(shí)解決中國與東盟之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，但只是權(quán)宜之計(jì)。順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球一體化的趨勢，中國與東盟諸國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制的遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，它將是區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)制度中最理想、最完美的模式。如在歐盟，1977年10月制定生效的《歐盟專利公約》，便是采用單一的專利申請、授權(quán)程序來取代向各國分別申請專利的多重程序，使得申請人只要向歐洲專利局提出一次申請，就可以根據(jù)申請書中的指定，請求授予在一國或多個(gè)締約國有效的“歐洲專利”。建立統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請審批制度，不僅可以簡化申請手續(xù)，還可以減少申請費(fèi)用。4總體上，在借鑒其他國家和地區(qū)成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分步驟、分階段實(shí)現(xiàn)中國與東盟諸國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

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