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(一)創(chuàng)新的含義

創(chuàng)新理論(Innovation theory)是由美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特(J．A．Suhumpeter，1883--1950年)于1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首次提出并闡述的。該理論的本質(zhì)特征是在生產(chǎn)體系中推陳出新，即在生產(chǎn)體系中引入“新的組合”，這種新的組合包括：引進新的產(chǎn)品，采用新的技術，開辟新的市場，控制新的原材料供應來源，采用新的工業(yè)組織。技術創(chuàng)新是創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。

(二)技術創(chuàng)新的含義及特征

由于科技的進步，技術創(chuàng)新的內(nèi)涵不斷變化，目前，人們比較一致地認為技術創(chuàng)新是從創(chuàng)新設想、研究開發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場應用的一系列活動過程，包含研究成果和市場應用兩個階段。1999年，中共中央、國務院《關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》對技術創(chuàng)新做出以下定義：技術創(chuàng)新是指企業(yè)運用創(chuàng)新的知識和新技術、新工藝，采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場的價值。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，技術創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主要前提。

技術創(chuàng)新具有以下特點：

1．技術創(chuàng)新著重于研究成果的商業(yè)化應用，最終實現(xiàn)創(chuàng)新成果的市場價值并提高主體的市場競爭力；

2．技術創(chuàng)新過程是以技術為手段，以滿足生產(chǎn)需求和促進經(jīng)濟發(fā)展為目標，科技與經(jīng)濟互相促進和轉化的綜合過程；

3．技術創(chuàng)新過程是創(chuàng)新成果和市場應用之間相互促進，周期性反復、螺旋式發(fā)展的過程；

4．由于技術本身具有二重性、創(chuàng)新過程的復雜性及多角色參與，技術創(chuàng)新過程每一個環(huán)節(jié)和層級都伴隨著極大的風險，具有不確定性，因此，克服技術創(chuàng)新過程中的不確定性就成為調(diào)整技術創(chuàng)新的公共政策的核心任務。

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