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著作權(quán)的行政保護

著作權(quán)行政管理和行政執(zhí)法是我國著作權(quán)保護制度的重要組成部分，也是我國現(xiàn)階段著作權(quán)保護的一大特點。由于著作權(quán)屬于民事權(quán)利的范疇，國際上利用政府的行政權(quán)力執(zhí)法的國家極為罕見。但根據(jù)我國的具體情況，司法的力量尚不足以遏止侵犯著作權(quán)的盜版活動，因此，法律賦予著作權(quán)行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)以及采取必要的管理措施來建立并維護良好的著作權(quán)法治環(huán)境十分必要。
(一)著作權(quán)行政管理部門及其職責
為了力口強行政管理，我國逐步建立、健全了國家和地方著作權(quán)行政管理部門。國家版權(quán)局是國務院著作權(quán)行政管理部門，主管全國的著作權(quán)行政管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市和部分地、州、市也設立了著作權(quán)行政管理部門。地方著作權(quán)行政管理部門主管本行政區(qū)域的著作權(quán)行政管理工作，其職責由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
國家版權(quán)局的職能是： ·
(1)貫徹實施著作權(quán)法律、法規(guī)，制定與著作權(quán)行政管理有關(guān)的辦法。
(2)查處在全國有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件。
(3)批準設立著作權(quán)集體管理機構(gòu)，并監(jiān)督、指導其工作。
(4)負責著作權(quán)涉外管理工作，包括開展與國際著作權(quán)界的交流與合作。
(5)指導地方著作權(quán)行政管理部門的工作。
(6)主管各類作品與計算機軟件的自愿登記工作。
(7)管理涉外著作權(quán)合同登記工作，以及境外電子出版物和計算機軟件的認證工作。
(8)組織、指導著作權(quán)知識的宜傳普及和著作權(quán)專業(yè)人員的培訓。
(9)承擔國務院交辦的其他著作權(quán)管理工作。
(二)侵犯著作權(quán)的行為
(著作權(quán)法}第四十六條規(guī)定，有下列侵權(quán)行為的，應當根據(jù)情況，承擔停止侵權(quán)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任：
(1)未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)表其作品的。 ·
(2)未經(jīng)合作作者許可，將與他人合作創(chuàng)作的作品當作自己單獨創(chuàng)作的作品發(fā)表的。
(3)沒有參加創(chuàng)作，在他人的作品上署名的。
(4)歪曲、篡改他人作品的。
(5)剽竊他人作晶的。
(6)未經(jīng)著作權(quán)人許可，以展覽、攝制電影和以類似攝制電影的方法使用作品，或者以改編、翻譯、注釋等方式使用作品的，本法另有規(guī)定的除外。
(7)使用他人作品，應當支付報酬而未支付的。
(8)未經(jīng)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品的著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人的許可，出租其作品或者錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除夕》。
(9)未經(jīng)出版者許可，使用其出版的圖書、期刊的版式設計。
(10)未經(jīng)表演者許可，從現(xiàn)場直播或者公開傳送其現(xiàn)場表演，或者錄制其表演的。
(11)其他侵犯著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的行為。
《著作權(quán)法》第四十七條規(guī)定，下列侵權(quán)行為同時損害社會公共利益的，除應當承擔民事責任外，可以由著作權(quán)行政管理部門責令停止侵權(quán)行為，沒收非法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復制品，并可處以罰款；情節(jié)嚴重的，著作權(quán)行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權(quán)復制品的材料、工具、設備等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(1)未經(jīng)著作權(quán)人許可，復制、發(fā)行、公開表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外。，
(2)出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的。
(3)未經(jīng)表演者許可，復制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其表演的，本法另有規(guī)定的除外。
(4)未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外。
(5)未經(jīng)許可，播放或者復制廣播、·電視的，本法另有規(guī)定的除外。
(6)未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(7)未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權(quán)利管理電子信息的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(8)制作、出售假冒他人署名的作品的。
(三)著作權(quán)行政管理措施
根據(jù)《著作權(quán)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，各級著作權(quán)行政管理部門加強了著作權(quán)行政管理。國家版權(quán)局制定了一系列著作權(quán)法的配套規(guī)章，包括制定并頒布《著作權(quán)行政處罰實施辦法)、修訂并頒布《圖書出版合同》 (標準樣式)、《出版文字作品報酬規(guī)定}，制定并發(fā)布{關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定)、關(guān)于(著作權(quán)法實施條例)第五條“表演”的具體應用問題的解釋)，從而增強了著作權(quán)法律、法規(guī)的針對性和可操作性。此外，還制定并實施了許多管理辦法和措施。
1.制定了對出版境外圖書、音像制品、電子出版物、計算機軟件的合同進行登記的規(guī)定。各出版單位在復制、出版時，應在報有關(guān)部門審查前，將與境外權(quán)利人簽訂的合同報著作權(quán)行政管理部門登記。從而強化了著作權(quán)行政管理部門的職能，增強了行政管理的權(quán)威性和嚴肅性。，
2．為提高著作權(quán)人的自我保護意識，防止發(fā)生著作權(quán)歸屬糾紛和為解決著作權(quán)歸屬糾紛提供初步證據(jù)，實行了作品自愿登記制度。
3．為有效履行著作權(quán)國際公約，保證我國使用單位取得合法授權(quán)，避免假授權(quán)，建立并逐步完善了涉外著作權(quán)認證制度。
4．制定了涉外著作權(quán)代理機構(gòu)管理辦法，加強對涉外著作權(quán)代理機構(gòu)的管理。
5．為加強對音像制品和屯子出版、復制的管理，國家版權(quán)局和新聞出版總署曾聯(lián)合向光盤生產(chǎn)廠派駐監(jiān)督員。
6.有關(guān)部門實施的在光盤生產(chǎn)模具上刻蝕片源識別碼(SID)、關(guān)閉鐳射放映廳等，也成為通過行政部門管理著作權(quán)的有力措施。
7．1995年發(fā)布《關(guān)于不得使用非法復制的計算機軟件的通知》，1999年國務院辦公廳又重新轉(zhuǎn)發(fā)了該通知。
8．近幾年來，在國家版權(quán)局的積極推動和各地版權(quán)局的努力之下，全國已成立了近二十家反盜版聯(lián)盟。
9．2000年3月，國家版權(quán)局會同公安部、國家工商局聯(lián)合發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展了打擊制作和銷售盜版DVD的集中行動，取得了很好的效果。
10．為貫徹落實國務院2000年18號文件{國務院關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策妁通知))，促進我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強我國信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭能力，2001年1月，國家版權(quán)局發(fā)布(關(guān)于貫徹落實《國務院關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策)的意見》。2001年6月，國家版權(quán)局、公安局、國家工商行政管理總局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止銷售盜版軟件的通告》。2001年8月，國家版權(quán)局、國家計劃發(fā)展委員會、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于政府部門帶頭使用正版軟件的通知》。
11．2003年以來，國家版權(quán)局聯(lián)合新聞出版總署、全國“掃黃”辦開展了旨在打擊針對網(wǎng)絡游戲侵權(quán)盜版行為的專項治理行動，取得了積極的成效。
(四)著作權(quán)行政執(zhí)法情況
為打擊各類假冒活動，建立公平競爭秩序，我國政府一直堅決打擊各類盜版活動，并為此付出了巨大的努力。
2000年6月，國務院頒布了鼓勵我國計算機軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，其中要求政府部門繼續(xù)加強打擊盜版軟件的力度，同時規(guī)定各個單位不得使用未經(jīng)許可的軟件。為了有效執(zhí)行著作權(quán)法，落實國務院的規(guī)定，2001年國家版權(quán)局集中力量解決軟件最終用戶使用正版軟件的問題，向廣大公眾介紹保護軟件的意義，以及與發(fā)展我國民族產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，教育、引導公眾提高認識。抵制盜版軟件、使用正版軟件在我國是一項長期而艱巨的工作，需要在今后幾年內(nèi)繼續(xù)努力。

標簽：雙鴨山寧夏大同重慶鐵嶺江西唐山肇慶

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