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注冊確權(quán)中《商標(biāo)法》規(guī)制商標(biāo)惡意搶注的局限性

商標(biāo)惡意搶注并非法律概念，現(xiàn)行《商標(biāo)法》也無明確的惡意搶注禁止條款。在商標(biāo)授權(quán)確權(quán)階段，可通過《商標(biāo)法》第4條第1款、第7條第1款、第13條、第15條、第32條等規(guī)定對惡意搶注實施一定程度的規(guī)制。具體表現(xiàn)為：商標(biāo)的注冊申請和使用應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請應(yīng)予駁回，排除基于代理、合同、業(yè)務(wù)往來等關(guān)系明知他人對商標(biāo)的在先使用而搶先注冊，禁止以不正當(dāng)手段對他人已在先使用并具有一定影響的商標(biāo)的搶先注冊。此外，對馳名商標(biāo)的復(fù)制、摹仿、翻譯，易于導(dǎo)致混淆或誤導(dǎo)公眾的商標(biāo)，不予注冊并禁止使用。
上述條款中，《商標(biāo)法》第7條第1款關(guān)于誠實信用原則的規(guī)定有助于預(yù)防商標(biāo)授權(quán)確權(quán)以及商標(biāo)使用中違背誠實信用原則行為的發(fā)生，[1]對于規(guī)制商標(biāo)惡意搶注具有較好的導(dǎo)向作用。但是，誠實信用原則的內(nèi)涵豐富，具有高度的抽象性和模糊性，[2]其邊界不易清晰界定，在商標(biāo)注冊的積極條件、消極條件以及商標(biāo)異議、商標(biāo)無效和法律責(zé)任承擔(dān)等具體制度中，并無相應(yīng)細(xì)化的法律條款對誠實信用原則以進(jìn)一步貫徹和體現(xiàn)，使得位居于《商標(biāo)法》總則中的誠實信用原則規(guī)定在商標(biāo)審查確權(quán)實踐中缺少可操作性和可執(zhí)行性。若賦予商標(biāo)確權(quán)機(jī)關(guān)以較大程度的自由裁量權(quán)，允許其靈活適用誠實信用原則條款以審查核準(zhǔn)商標(biāo)注冊，則易于導(dǎo)致商標(biāo)審查授權(quán)結(jié)果的難以預(yù)期性，削弱商標(biāo)確權(quán)機(jī)關(guān)法律適用的權(quán)威性和穩(wěn)定性，因此不宜成為規(guī)制商標(biāo)惡意搶注行為的常用條款。[3]對此，筆者認(rèn)為，我國《商標(biāo)法》關(guān)于誠實信用原則的規(guī)定目前更適宜作為宣示性條款適用，其在商標(biāo)授權(quán)確權(quán)實踐中對具體惡意搶注行為的規(guī)制作用實為有限。
《商標(biāo)法》第32條規(guī)定為目前可用于規(guī)制商標(biāo)惡意搶注的重要條款。⑤該規(guī)定的適用須以被搶注人在先使用的未注冊商標(biāo)取得“在先權(quán)利”或者具有“一定影響”并以搶注手段的“不正當(dāng)性”為條件。其中，“在先權(quán)利”是否可以擴(kuò)展理解為“在先權(quán)益”？何為“有一定影響”？如何認(rèn)定搶注手段的“不正當(dāng)性”？現(xiàn)行商標(biāo)法及其實施條例對此未予明確。盡管《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》已對在先權(quán)利作出“包括應(yīng)予保護(hù)的合法在先權(quán)益”的界定，⑥但并未明確在先權(quán)益中合法利益的范圍。事實上，并不是所有的商業(yè)標(biāo)識由在先使用所產(chǎn)生的合法利益都受商標(biāo)法保護(hù)，那其邊界如何劃分？有待商標(biāo)立法予以明晰。此外，《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》對“有一定影響的商標(biāo)”和“不正當(dāng)手段”的判定因素雖也作出規(guī)定，但對于特定的惡意搶注行為而言，仍需要在個案中結(jié)合被搶注標(biāo)識的使用時間、銷售范圍、市場份額以及申請人與在先使用人之間的關(guān)系等因素綜合考量方能作出判斷，可謂因案而異。而且，《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》在法律位階上僅為行政規(guī)章，其法律效力和適用范圍相比于《商標(biāo)法》也較為有限。因此，適用《商標(biāo)法》第32條規(guī)定規(guī)制惡意搶注存在著“在先權(quán)利”邊界不清晰、“有一定影響”和“不正當(dāng)手段”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等問題。
值得注意的是，于2019年4月23日審議通過的《商標(biāo)法>第四次修正案》在第4條第1款中增加“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)予以駁回”之規(guī)定，可以遏制不具有商標(biāo)使用目的的商標(biāo)惡意注冊行為。但是，該規(guī)定須以商標(biāo)注冊申請“不以使用為目的”和具有主觀“惡意”雙重要件為適用條件，旨在強(qiáng)調(diào)商標(biāo)注冊申請應(yīng)當(dāng)具有善意的商標(biāo)使用意圖，以規(guī)制不以使用為目的的規(guī)模性商標(biāo)注冊、商標(biāo)囤積等非正常注冊行為。而且，該規(guī)定中的“惡意”應(yīng)作何界定，商標(biāo)立法并未予以明確。對此，筆者認(rèn)為，結(jié)合本條款的立法目的以及“惡意”所處的具體語境分析，應(yīng)將其理解為注冊申請人在主觀上不具有善意的商標(biāo)使用意圖。在商標(biāo)惡意搶注中，盡管搶注人具有主觀惡意，但其惡意通常指向故意攀附他人在先使用商業(yè)標(biāo)識的商譽(yù)?，F(xiàn)實當(dāng)中，雖然也存在搶注商標(biāo)閑置不用的情形，但無可否認(rèn)的是，以與在先使用標(biāo)識相同或近似的商標(biāo)搶先注冊，并在商業(yè)經(jīng)營中實際使用，意圖搭乘在先使用人商譽(yù)便車的實例大有存在。因此，適用《商標(biāo)法》第4條第1款規(guī)定可以在一定程度上對商標(biāo)惡意搶注予以規(guī)制，但基于規(guī)制對象和適用條件的限制，依然欠缺精準(zhǔn)性和針對性。
此外，《商標(biāo)法》第13條對馳名商標(biāo)的禁止搶注規(guī)定要求在先使用商標(biāo)為相關(guān)公眾所熟知，《商標(biāo)法》第15條規(guī)定以申請人與在先使用人具有代理、合同、業(yè)務(wù)往來等關(guān)系為前提。前述規(guī)定以未注冊商標(biāo)的影響力、知名度以及搶注人與被搶注人之間的特定關(guān)系為要件，而其判定標(biāo)準(zhǔn)既不明確也難以統(tǒng)一，由此增加在注冊確權(quán)階段規(guī)制惡意搶注的不確定性，不合理地提高了商標(biāo)惡意搶注的規(guī)制門檻。重要的是，忽視對搶注人主觀惡意要素的考量，使得商標(biāo)法對于商標(biāo)惡意搶注的規(guī)制難以有的放矢。筆者認(rèn)為，規(guī)制惡意搶注應(yīng)將對搶注人主觀惡意的認(rèn)定置于核心地位，弱化對“具有一定影響”條件的認(rèn)定，將知名度、特定關(guān)系等條件作為推定具有搶注他人在先使用標(biāo)識主觀惡意的綜合因素予以考量。

標(biāo)簽：焦作云浮七臺河湖南江西佳木斯亳州株洲

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