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知識(shí)產(chǎn)權(quán)禁令制度的完善

禁令制度的建立是我國(guó)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的一個(gè)重要的舉措，但是，禁令制度畢竟建立時(shí)間不長(zhǎng)，案例有限。筆者認(rèn)為，禁令制度應(yīng)從下列幾個(gè)方面不斷完善與健全。
（一）完善立法
根據(jù)ＴＲＩＰＳ協(xié)議的規(guī)定，禁令和訴前證據(jù)保全的強(qiáng)制措施可適用于所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。目前，我國(guó)的禁令制度僅限于專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)的侵權(quán)訴訟，建議今后可通過(guò)修改《反不正當(dāng) 競(jìng) 爭(zhēng) 法》等法律，將禁令制度擴(kuò) 大到所有的知識(shí) 產(chǎn) 權(quán) 侵權(quán)案件。
在司法實(shí)踐中，多數(shù)權(quán)利人往往是同時(shí)申請(qǐng)禁令與訴前證據(jù)保全，但從現(xiàn)行專(zhuān)利法看，對(duì)訴前證據(jù)保全未做出相應(yīng)的規(guī)定，建議通過(guò)修改立法完善這一條款。
禁令制度的建立是我國(guó)民事訴訟立法的一項(xiàng)重要改革，筆者建議將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的禁令制度逐步延伸至整個(gè)民事侵權(quán)訴訟。在侵權(quán)訴訟中，只要申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并符合法律規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)給予禁令的裁定。
（二）完善司法
最高人民法院已制定了專(zhuān)利、商標(biāo)禁令實(shí)施若干規(guī)定，著作權(quán)比照商標(biāo)禁令規(guī)定辦理。筆者建議制定統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)則，細(xì)化相關(guān)的內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性。
對(duì)于申請(qǐng)禁令的主體，專(zhuān)利法、商標(biāo)法規(guī)定為專(zhuān)利權(quán)人、商標(biāo)注冊(cè)人或利害關(guān)系人，而著作權(quán)法則規(guī)定為著作人或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人。“利害關(guān)系人”與“有關(guān)權(quán)利人”是同一還是不同概念，需要在立法上加以明確。另外，最高人民法院的司法解釋對(duì)“利害關(guān)系人”已作解釋?zhuān)珜?duì)“著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人”的范圍未作解釋?zhuān)ㄗh盡早明確。再者，當(dāng)事人申請(qǐng)禁令后，法院立案時(shí)應(yīng)當(dāng)用什么案號(hào)？司法實(shí)踐中有的用“保”字號(hào)，有的用“執(zhí)”字號(hào)，做法不盡統(tǒng)一，建議由最高人民法院統(tǒng)一禁令的案號(hào)。
司法實(shí)踐中，法院在實(shí)施禁令時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
１確立審查原則
申請(qǐng)人提出禁令申請(qǐng)后，法院應(yīng)當(dāng)按照法律和司法解釋的規(guī)定和要求，審查申請(qǐng)人的申請(qǐng)。在審查中應(yīng)當(dāng)確立以下幾個(gè)基本原則：一是充分有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。禁令制度是一項(xiàng)權(quán)利人的制度。設(shè)立的根本目的是為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，減少權(quán)利人的損失，制止侵權(quán)。在平衡利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮申請(qǐng)人（權(quán)利人）的利益；在平衡后果或不利因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮不實(shí)施禁令給權(quán)利人帶來(lái)的后果。二是防止權(quán)利的濫用。ＴＲＩＰＳ協(xié)議多次提到，既要保護(hù)權(quán)利人，又要防止濫用權(quán)利。凡是濫用權(quán)利，給另一方當(dāng)事人造成損害的，申請(qǐng)人也要承擔(dān)賠償責(zé)任。司法實(shí)踐中，申請(qǐng)人不起訴或者申請(qǐng)錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)人損失的，被申請(qǐng)人可以向有管轄權(quán)的法院起訴請(qǐng)求申請(qǐng)人賠償，也可以在申請(qǐng)人提起的侵權(quán)訴訟中提出損害賠償?shù)恼?qǐng)求，由法院一并予以處理。三是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳播與利用。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最終目的是為了促進(jìn)技術(shù)的革新、轉(zhuǎn)讓和傳播；促進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)者與使用者之間的互利；促進(jìn)權(quán)利和義務(wù)的平衡。司法實(shí)踐已證明，禁令對(duì)制止侵權(quán)發(fā)生和延續(xù)的作用是顯而易見(jiàn)的。在審理中，要注重運(yùn)用調(diào)解的手段，解決當(dāng)事人之間的糾紛，同時(shí)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳播和利用。
２訴前證據(jù)保全
禁令與訴前證據(jù)保全是兩種性質(zhì)不同的強(qiáng)制措施。前者的目的是制止侵權(quán)行為的發(fā)生或繼續(xù)，后者是為了保存侵權(quán)的證據(jù)。多數(shù)申請(qǐng)人往往會(huì)同時(shí)提出兩種強(qiáng)制措施，在這種情況下，法院應(yīng)當(dāng)分別審查，分別作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的裁定。在司法實(shí)踐中，存在著混淆兩種措施的情況，有的當(dāng)事人只提出證據(jù)保全申請(qǐng)，并未提出禁令，而法院同時(shí)作出了禁令和證據(jù)保全的裁定，超越了申請(qǐng)人的申請(qǐng)范圍；有的用一個(gè)裁定同時(shí)裁決兩種強(qiáng)制措施。另外，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分禁令和民事訴訟法訴前財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的界限，依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)和案件的具體情況，正確作出性質(zhì)不同的裁定。
３侵權(quán)證據(jù)審查
申請(qǐng)人申請(qǐng)禁令時(shí)，須提交證明被申請(qǐng)人正在實(shí)施或即將實(shí)施侵權(quán)行為的證據(jù)，又稱(chēng)侵權(quán)證據(jù)。該證據(jù)是申請(qǐng)人能否獲得禁令的重要條件。法院在審查侵權(quán)證據(jù)時(shí)首先應(yīng)當(dāng)審查證據(jù)的來(lái)源。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交可以通過(guò)合法途徑獲得的證據(jù)，任何違反法律禁止性規(guī)定取得的證據(jù)，不能作為申請(qǐng)禁令的證據(jù)。其次，正確區(qū)分侵權(quán)證據(jù)與初步證據(jù)。禁令申請(qǐng)往往是由于情況緊急，法院對(duì)侵權(quán)證據(jù)審查只能建立在“基本證據(jù)或初步證據(jù)”之上，對(duì)有可能構(gòu)成侵權(quán)的行為，應(yīng)及時(shí)采取禁令措施。當(dāng)然，審查時(shí)一方面要考慮原告的勝訴可能性，另一方面對(duì)于侵權(quán)證據(jù)審查不能設(shè)置太苛刻的條件，因?yàn)榻钭C據(jù)的審查畢竟不是全案的審查。最后，正確區(qū)分侵權(quán)證據(jù)與侵權(quán)線索。禁令是一種嚴(yán)厲的訴前強(qiáng)制措施，因此，對(duì)于申請(qǐng)人而言，應(yīng)當(dāng)提交有載體的侵權(quán)證據(jù)，而不只是缺乏可操作性的侵權(quán)線索。從這個(gè)意義上講，對(duì)禁令審查的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诹笜?biāo)準(zhǔn)。
４禁令的擔(dān)保
申請(qǐng)人提供擔(dān)保是獲得禁令的重要條件之一，司法實(shí)踐中的難點(diǎn)是如何確定擔(dān)保的金額以及擔(dān)保形式。關(guān)于擔(dān)保金額，筆者認(rèn)為在這一問(wèn)題上，首先應(yīng)當(dāng)考慮禁令實(shí)施后對(duì)被申請(qǐng)人可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，如停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售某種產(chǎn)品所帶來(lái)的直接損失。被申請(qǐng)人注冊(cè)資金、企業(yè)規(guī)模以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售規(guī)模、利潤(rùn)等均屬于可考慮的因素。其次，申請(qǐng)人的申請(qǐng)要求。有的申請(qǐng)人在申請(qǐng)禁令的同時(shí)已基本確定了起訴后的賠償數(shù)額，在這種情況下，這個(gè)賠償數(shù)額可作為擔(dān)保數(shù)額的參考依據(jù)。最后，被申請(qǐng)人的抗辯意見(jiàn)。禁令發(fā)出后，有的被申請(qǐng)人即提出異議，有的要求追加經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，被申請(qǐng)人的抗辯意見(jiàn)也是法院應(yīng)當(dāng)考慮的重要因素之一。
根據(jù)我國(guó)擔(dān)保法的規(guī)定，擔(dān)保的方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。從上海已結(jié)的７件禁令裁定看，主要擔(dān)保形式為廠房、現(xiàn)金以及銀行出具的保函，其中采用比較多的方式為現(xiàn)金擔(dān)保。法院對(duì)于申請(qǐng)人以第三人的保證作為擔(dān)保方式的，要認(rèn)真審查保證人的資格和資信狀況。申請(qǐng)人以不動(dòng)產(chǎn)形式提供擔(dān)保的，要審查不動(dòng)產(chǎn)所有人，審查不動(dòng)產(chǎn)是否被抵押或其他權(quán)利轉(zhuǎn)移的限制。
５禁令的裁定
當(dāng)事人申請(qǐng)禁令后，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，快速裁定。根據(jù)最高人民法院司法解釋的要求，對(duì)當(dāng)事人符合法律規(guī)定的申請(qǐng)，法院應(yīng)當(dāng)在４８小時(shí)內(nèi)作出書(shū)面裁定。如何理解司法解釋的這一規(guī)定？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，４８小時(shí)是指法院收到當(dāng)事人禁令申請(qǐng)至作出裁定的時(shí)間。這種觀點(diǎn)還認(rèn)為法院在４８小時(shí)內(nèi)作出裁定存在困難或者不可能。筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)對(duì)于司法解釋的理解存在著一些誤區(qū)。禁令申請(qǐng)的前提往往是情況緊急，故要求法院快速審查與裁定。４８小時(shí)不能以申請(qǐng)人正式提出禁令的時(shí)間作為起算點(diǎn)，而是應(yīng)當(dāng)從申請(qǐng)人的禁令申請(qǐng)符合法律規(guī)定開(kāi)始計(jì)算。
從上海法院已裁定的７件禁令看，當(dāng)事人正式提出申請(qǐng)后，４件是在４８小時(shí)內(nèi)作出裁定的，其余３件分別是在６天、９天和２５天中作出裁定的。造成后者的主要原因是有的申請(qǐng)人不了解禁令法律、司法解釋?zhuān)峤蛔C據(jù)存在瑕疵及相關(guān)手續(xù)不齊全。實(shí)踐證明，只要申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法律規(guī)定，法院完全有條件在４８小時(shí)內(nèi)及時(shí)作出裁定。當(dāng)然，法院在審查申請(qǐng)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查侵權(quán)的證據(jù)、擔(dān)保的事項(xiàng)，必要時(shí)可召集雙方當(dāng)事人聽(tīng)證，盡可能減少禁令裁定與最后判決結(jié)果不一致的情況發(fā)生。
行為人在實(shí)施侵權(quán)行為過(guò)程中同時(shí)侵犯了同一權(quán)利人兩個(gè)以上權(quán)利，申請(qǐng)人申請(qǐng)禁令后，法院用一個(gè)還是幾個(gè)裁定？司法實(shí)踐中，做法也不盡統(tǒng)一。作者認(rèn)為權(quán)利主體雖然同一，但侵權(quán)客體是不同的，故對(duì)申請(qǐng)人的上述申請(qǐng)，應(yīng)視具體案情而定。如行為人的侵權(quán)行為是相互獨(dú)立的，可以分開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)分別裁定；如行為人的侵權(quán)行為不可分，互相交叉，可以采用一個(gè)裁定形式。
６提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于禁令申請(qǐng)收費(fèi)，最高人民法院未做專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，實(shí)踐中參照《人民法院訴訟收費(fèi)方法》及其《補(bǔ)充規(guī)定》，即無(wú)爭(zhēng)議金額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，每件交納５００元至１０００元。實(shí)踐中收費(fèi)主要存在以下問(wèn)題：一是標(biāo) 準(zhǔn) 不統(tǒng) 一。有的收費(fèi)５００元，有的收費(fèi)１０００元；二是內(nèi)容不統(tǒng)一。有的申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)證據(jù)保全和禁令，按理應(yīng)分別收費(fèi)，但實(shí)踐中有的只收取其中一筆費(fèi)用；三是標(biāo)準(zhǔn)太低。法院在實(shí)施禁令尤其是赴異地執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)投入一定的人力與物力。從訴訟成本考慮，也是為了防止申請(qǐng)人濫用禁令，法院應(yīng)當(dāng)提高禁令申請(qǐng)收費(fèi)。申請(qǐng)人還應(yīng)負(fù)擔(dān)法院赴異地執(zhí)行時(shí)所支出的相關(guān)費(fèi)用。
禁令制度的建立是我國(guó)履行入世承諾，全面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要措施。實(shí)踐證明，它對(duì)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，及時(shí)制止侵權(quán)行為意義重大。但是，禁令制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，我國(guó)還需要借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)和成功的判例，不斷加強(qiáng)和完善中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的禁令制度。

標(biāo)簽：朔州平頂山德陽(yáng) 三沙喀什潛江安康周口

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