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關于知識產權實施的承諾

１．加強執(zhí)法力度的承諾。一些工作組成員對中國政府在執(zhí)法方面仍需作出進一步努力表示關注。一些工作組成員進一步敦促中國保證有關部門積極執(zhí)法，以明顯減少目前嚴重的盜版和假冒商標現象。采取的行動應當包括關閉侵權者的制造設施以及市場和零售商店。
中國代表表示，中國打擊知識產權盜版的措施一直很嚴厲。在司法方面，各級法院一直注重知識產權案件的審理工作。在行政方面，各級行政機關非常注重加強反盜版工作。此外，行政主管機關還加強了針對公眾的法律出版和教育工作，以保證中國的法律環(huán)境能夠滿足執(zhí)行《ＴＲＩＰＳ協議》的要求。中國代表承諾，中國政府將繼續(xù)加強執(zhí)法努力，包括采取更有效的行政處罰措施。
２．對民事訴訟程序和救濟的承諾。一些工作組成員指出，中國知識產權的民事訴訟中存在著一些使知識產權持有人難以通過法院保護其權利的現象。中國以請求的損害賠償額為基數計算訴訟案件受理費的體制，使提起大規(guī)模侵權訴訟的費用變得不必要地昂貴。這些成員國還對以侵權人利潤為基礎計算損失的做法表示關注。這一做法，再加上中國關于要求實際銷售的證據而不考慮存貨和過去的行為而確定利潤水平的規(guī)則，往往導致賠償的數額不足以補償權利持有人所受到的損害。這些問題與《ＴＲＩＰＳ協議》的要求不相符。對此問題中國代表承諾，第一，《ＴＲＩＰＳ協議》第４２條有關程序公正和公平的條款和第４３條有關證據的條款將根據民事訴訟的司法規(guī)則得到有效實施；第二，有關實施細則將被修改，以保證完全符合《ＴＲＩＰＳ協議》第４５條有關賠償費的條款和第４６條有關其他救濟的條款的規(guī)定，從而使在知道或有合理理由知道其所實施的行為是侵犯他人知識產權行為的情況下，侵權人向權利持有人支付的賠償足以補償權利持有人因侵權行為而受到的損失。
３．對臨時措施的承諾。《ＴＲＩＰＳ協議》第５０條詳細規(guī)定了司法機關采取臨時措施的目的、條件和方式。中國代表承諾，《專利法》第６１條將以完全符合《ＴＲＩＰＳ協議》第５０條第１～４款規(guī)定的方式實施。中國代表表示，《專利法》第６１條中的“合理證據”的含義，將通過實施細則澄清為，“任何可合理獲得的證據，以使司法機關有足夠程度的確定性確信該申請人為權利持有人，且該申請人的權利正在受到侵害或這種侵害即將發(fā)生，并且有權責令申請人提供足以保護被告和防止濫用的保證金或相當的擔?！?。
４．對行政程序和救濟的承諾。一些工作組成員對中國行政處罰偏輕、提起刑事訴訟的門檻較高，使中國的知識產權法執(zhí)行變得很困難的狀況表示關注。中國行政處罰一般會導致少量罰款和損失侵權存貨。鑒于中國大多數知識產權執(zhí)法是通過行政程序，因此，工作組成員強調，行政機關有必要將更多的案件，包括屢犯和故意的盜版和假冒商標案件，移交有關主管機關提起刑事訴訟。
中國代表表示，中國的大多數知識產權執(zhí)法行為都導致對侵權行為的行政處理。中國代表指出，中國為加強行政主管機關處罰力度進行了不斷的努力，并更加重視知識產權的執(zhí)法。中國代表承諾，中國政府將繼續(xù)加強執(zhí)法努力，包括采取更有效的行政處罰措施。有關部門，包括國家工商行政管理總局、中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和版權局，現在有權沒收用來制造假冒和盜版產品的設備和其他侵權證據。這些有關部門將被鼓勵行使查繳和保全如存貨和文件等侵權證據的權力。行政主管機關將有權實施充分的處罰措施，以防止或震懾進一步的侵權行為，并被鼓勵行使上述權力。嚴重的案件，包括那些涉及屢犯和故意盜版和假冒的案件，將被移交有關主管機關按照刑法的規(guī)定起訴。
５．對特殊邊境措施的承諾。《ＴＲＩＰＳ協議》第５１條至第６０條詳細規(guī)定了對侵權貨物進出口的查處的相關程序和條件。一些工作組成員對現行的邊境措施與《ＴＲＩＰＳ協議》第５１條至第６０條的規(guī)定的一致性表示關注，特別是關于海關中止放行進入自由流通的規(guī)定（第５１條）、啟動該程序的證據規(guī)則（第５２條）、旨在保護被告的保證金要求（第５３條）、中止放行的通知規(guī)則（５４條）及其期限（５５條）、貨物被錯誤扣押時對進口商進行賠償的規(guī)定（第５６條）以及關于權利持有人要求檢查被扣押的貨物的機會（５７條）規(guī)定。此外，一些成員還對有關機關依職權的行動及其條件的規(guī)定（第５８條）的一致性、對侵權貨物提供的救濟（第５９條）以及適用于微量進口規(guī)則的數量（第６０條）表示關注。
對此，中國代表承諾，中國將向知識產權權利持有人提供與《ＴＲＩＰＳ協議》（第５１條至第６０條）的有關規(guī)定完全一致的有關邊境措施的程序。
６．關于刑事程序承諾。一些工作組成員對刑事程序不能被有效地用以打擊盜版和假冒行為表示關注。特別是，提起刑事訴訟的現行適用的金額標準非常高，很少當事人能夠達到。工作組成員認為應降低這種金額標準，以便訴訟能夠有效震懾以后的盜版和假冒行為。對此，中國代表承諾，中國的行政主管機關將建議司法機關作出必要調整，降低金額標準，以解決這些問題。

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