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名牌戰(zhàn)略與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

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知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)重要內(nèi)容。目前,美國(guó)是世界最大的專利和特許出口國(guó),2002年專利使用費(fèi)和特許費(fèi)收入441.4億美元,占世界市場(chǎng)份額的50%以上,占美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差的一半以上。我國(guó)2004年的專利使用費(fèi)和特許費(fèi)收入2.36億美元,占世界市場(chǎng)份額不到2%,而且很多是跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)向其母公司出售的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)專利使用和特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)一項(xiàng)的貿(mào)易逆差42.6億美元,占我國(guó)貿(mào)易逆差的44%。在參與世界競(jìng)爭(zhēng)的過程中,我國(guó)產(chǎn)品在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌方面的劣勢(shì)日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,目前我國(guó)出口產(chǎn)品中的高新技術(shù)產(chǎn)品已占據(jù)20%,但這些出口產(chǎn)品中真正屬于中國(guó)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的僅占10%。也就是說,我國(guó)自主創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)品僅占外貿(mào)出口總額的2%,其余均為加工貿(mào)易產(chǎn)品和貼牌產(chǎn)品。1991~2002年,我國(guó)皮鞋、橡膠及塑料布鞋、球類、傘、鬃刷、熱水瓶等6種小商品出口規(guī)模擴(kuò)大51%,但綜合平均價(jià)格卻下降了21.7%,這意味著我國(guó)出口企業(yè)用較多資源換取較少外匯,大量利潤(rùn)流失。
正是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有重要作用,各國(guó)政府都紛紛采取各種各樣的措施來保護(hù)本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府增加財(cái)政性研發(fā)投入是對(duì)自主創(chuàng)新和品牌培育最直接的激烈措施。1970年以前,美國(guó)政府研發(fā)投入曾占美國(guó)研發(fā)總投入的65%;20世紀(jì)70年代以后,在政府投入的引導(dǎo)下,企業(yè)研發(fā)投入不斷增加,逐步成為主體;2000年,美國(guó)企業(yè)研發(fā)投入比例達(dá)到67.7%,聯(lián)邦政府投入比例則下降為26.9%。美國(guó)聯(lián)邦政府還從1993年起,對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的研發(fā)資金給予永久性稅收減免。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì),2000年,美國(guó)政府投入的研發(fā)資金為2653億美元,日本為1420億美元,德國(guó)為463億美元,法國(guó)為278億美元,英國(guó)為266億美元。上述各國(guó)研發(fā)投入占GDP比重均在2%~3%之間,而2002年我國(guó)政府研發(fā)投入資金在120億美元左右,占GDP比重僅為1%。
美國(guó)把政府采購(gòu)作為培育自主創(chuàng)新能力和品牌的強(qiáng)有力手段。美國(guó)政府采購(gòu)每年要花費(fèi)幾千億美元,美國(guó)國(guó)防部、能源部、航天局等部門對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品訂貨價(jià)格比國(guó)外產(chǎn)品高許多??肆诸D政府為扶持國(guó)內(nèi)新產(chǎn)品的初級(jí)市場(chǎng),僅計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)就高達(dá)90億美元。美國(guó)《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》要求聯(lián)邦政府采購(gòu)要采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品,即在美國(guó)生產(chǎn)的、增值達(dá)到50%以上的產(chǎn)品,進(jìn)口件組裝的不算本國(guó)產(chǎn)品。1960年集成電路產(chǎn)品剛剛問世,100%由聯(lián)邦政府購(gòu)買;1962年占94%,1968年占37%。美國(guó)政府的技術(shù)采購(gòu)不僅份額大,且采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格。日本在振興汽車工業(yè)時(shí),政府采購(gòu)資金都投入到了日本汽車工業(yè);在振興電子工業(yè)時(shí)期,政府辦公自動(dòng)化建設(shè)和通信設(shè)備采購(gòu)也極大地支持了剛剛起步的電子工業(yè)。法國(guó)政府要求航空、鐵路、通信等部門優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品,英國(guó)要求政府部門在計(jì)算機(jī)和通信器材上從本國(guó)采購(gòu)。近年軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的印度能成為世界上第二大軟件出口國(guó),與其政府規(guī)定在安全、軍事、國(guó)防等政府部門必須采用國(guó)產(chǎn)軟件密不可分。
為了保護(hù)中國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情,1999年全國(guó)人大常委會(huì)成立《政府采購(gòu)法》領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)3年多的調(diào)研,2002年6月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)走向了法制化、規(guī)范化。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第10條規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)的貨物、工程和服務(wù)。政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是名牌產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。名牌保護(hù)必須是政府行為,由進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)來進(jìn)行自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)往往是被動(dòng)的,也是應(yīng)接不暇的。

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