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進一步完善風險投資稅收政策的建議
各國風險投資發(fā)展的實踐表明,如果稅收政策象對待普通投資行為那樣對待風險投資,稅收會侵蝕過多的風險酬金,風險投資的正常發(fā)展會受到抑制。風險投資需要稅收的特別“扶持”,這主要表現(xiàn)為利用稅收政策激勵風險投資發(fā)展。許多國家對風險投資事業(yè)也都給予了不同程度的稅收優(yōu)惠。借鑒國外的經驗,根據(jù)我國風險投資發(fā)展要求和具體國情,完善現(xiàn)行風險投資稅收政策可以從以下幾方面入手:
1.建立健全風險投資稅收法律體系
從國際稅收實踐看,發(fā)達國家均有一套較為完整的風險投資稅收法律體系,對風險投資稅收所涉及的風險投資主體、風險投資退出渠道、風險投資成果商品化及風險投資成果轉化等各方面的稅收問題,進行統(tǒng)一、規(guī)范調整,使整個風險投資稅收有法可依。我國要實現(xiàn)風險投資稅收服務于風險投資進步的目的,也必須建立健全風險投資的稅收法律體系。包括制定《風險投資法》,以立法形式對風險投資的主體、風險投資退出渠道、風險投資成果轉化等問題予以明確,并據(jù)此制定出《稅收促進風險投資發(fā)展的條例》,從而使得促進風險投資發(fā)展的稅收政策法制化、規(guī)范化。與此同時,還應該以《稅收促進風險投資發(fā)展的條例》為基礎,輔之以其它稅收法律法規(guī),在風險投資發(fā)展的不同階段,分別采取不同的政策措施,即圍繞風險資本市場、風險投資成果轉讓市場和風險投資人才市場等靈活制定稅收優(yōu)惠政策,以刺激市場主體對風險投資的投入。
2.對風險投資者實施稅收鼓勵,增加風險資金的供給
風險投資的一個顯著特點是以社會資本或民間資本為主,但由于風險投資具有投資大、周期長、高風險及收益滯后等特點,常常使得風險投資者望而卻步,因此,需要用適宜的稅收優(yōu)惠措施來鼓勵支持投資者參與風險投資,進而從供給的角度增加風險資金的來源。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
縱觀國外支持風險投資發(fā)展的稅收政策,可以看到,其稅收優(yōu)惠措施比較全面,既考慮了對風險投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,也注意到對風險投資者和風險投資公司實施稅收鼓勵。如美國國內收入法第1224部分規(guī)定,對小型企業(yè)投入2.5萬美元的投資者,在此項投資中遭到的任何資本損失,都可以沖抵其一般收入,從而減輕了投資者的稅收負擔,降低了投資風險。英國還有對風險投資者免征個人所得稅的規(guī)定。各國實施的稅收優(yōu)惠措施對于推動個人資本流向風險投資企業(yè)起到了很大的作用。