北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鐘明博：盡快完善數(shù)字貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)

服務(wù)貿(mào)易是北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)之一，按照功能定位，北京自貿(mào)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科技體制改革先行示范區(qū)。

作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)外包是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是北京經(jīng)濟(jì)版圖中蓬勃發(fā)展的一部分。2020年上半年，北京離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額達(dá)到25.73億美元，同比增長(zhǎng)54.7%。其中，信息技術(shù)外包執(zhí)行金額14.62億美元，業(yè)務(wù)流程外包執(zhí)行金額2.59億美元，知識(shí)流程外包執(zhí)行金額8.51億美元。

在接受北京商報(bào)記者專訪時(shí)，北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鐘明博表示，目前北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，并且已呈現(xiàn)出多個(gè)鮮明特點(diǎn)。比如市場(chǎng)多元化，不僅在傳統(tǒng)的美、日、歐、東南亞等國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)領(lǐng)先，而且在開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面業(yè)績(jī)突出；更側(cè)重于中高端業(yè)務(wù)，提供高技術(shù)含量、高附加值的解決方案成為主流；此外，企業(yè)規(guī)模普遍偏大，總部化、集團(tuán)化明顯，科研能力雄厚與研發(fā)投入較高，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)領(lǐng)域形成了強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

值得注意的是，數(shù)字化是北京自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵詞。《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《北京自貿(mào)區(qū)總體方案》）提出，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境：增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。

對(duì)此，鐘明博告訴北京商報(bào)記者，數(shù)字化對(duì)于北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的機(jī)遇?！皬谋臼兰o(jì)頭十年的高速發(fā)展，到之后金融危機(jī)帶來(lái)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，在過(guò)去將近十年時(shí)間里，整個(gè)服務(wù)外包行業(yè)都在積極向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而且在后疫情時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型會(huì)加速進(jìn)行?！彼f(shuō)。

相較于以貨物流通貿(mào)易為主的其他省市自貿(mào)區(qū)，北京自貿(mào)區(qū)功能定位側(cè)重服務(wù)貿(mào)易，具體為“助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)”。

鐘明博向北京商報(bào)記者表示，服務(wù)貿(mào)易概念涵蓋的范圍比較廣，服務(wù)外包是其中的一項(xiàng)。目前，服務(wù)外包與服務(wù)貿(mào)易其他領(lǐng)域之間的交流協(xié)同，還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題希望能在下一步發(fā)展過(guò)程中獲得解決。

“第一個(gè)問(wèn)題主要涉及數(shù)字貿(mào)易當(dāng)中的法律法規(guī)，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)的所屬，以及相關(guān)的交易規(guī)則，我們希望盡快能出臺(tái)法律法規(guī)對(duì)此加以規(guī)范。第二個(gè)問(wèn)題主要涉及跨部門的管理，服務(wù)貿(mào)易的首要主管部門是商務(wù)部門，但服務(wù)貿(mào)易實(shí)際上涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，包括金融、文化、旅游、教育等各個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域涉及到的各個(gè)主管部門之間管理的條條框框仍然比較多。我們希望未來(lái)能夠打通各部門之間的壁壘，形成更加一體化的管理?！辩娒鞑┱f(shuō)。

鐘明博進(jìn)一步舉例稱，“金融業(yè)有自身的監(jiān)管規(guī)則，由銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，而IT產(chǎn)業(yè)，則由工信部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)加以監(jiān)管。但當(dāng)企業(yè)的外包服務(wù)涉及金融業(yè)務(wù)的時(shí)候，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)來(lái)制定？如何來(lái)規(guī)范？這些跨部門的領(lǐng)域，還有大量的工作要做，跨部門的管理仍有改善的空間”。

除此之外，鐘明博表示，成本問(wèn)題也是北京服務(wù)外包企業(yè)面對(duì)的一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。北京的人力成本較高，相應(yīng)的使得服務(wù)外包企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，不過(guò)這也倒逼企業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。另外，京津冀協(xié)同仍有提升空間，這涉及到區(qū)域城市之間人才的流動(dòng)等各個(gè)方面。

事實(shí)上，針對(duì)京津冀協(xié)同的問(wèn)題，《北京自貿(mào)區(qū)總體方案》已經(jīng)提出，探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑：將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，探索建立總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式。鼓勵(lì)北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則，共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)。

鐘明博代表北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)建議，未來(lái)北京自貿(mào)區(qū)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)該著重圍繞“數(shù)字服務(wù)”“科技創(chuàng)新”“行業(yè)規(guī)范”這幾個(gè)關(guān)鍵詞?！捌湟?，數(shù)字服務(wù)是未來(lái)的主旋律；其二，北京企業(yè)只能依靠創(chuàng)新取勝；其三，雖然已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，但服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的客戶在發(fā)包規(guī)范方面還是有所欠缺?！彼f(shuō)。

對(duì)于北京的服務(wù)外包企業(yè)而言，科技創(chuàng)新意味著什么？鐘明博表示，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力只有兩條，一是創(chuàng)新能力，二是與各行各業(yè)深度融合的能力。如果沒(méi)有創(chuàng)新能力，服務(wù)外包企業(yè)一定無(wú)法在北京長(zhǎng)久立足。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還應(yīng)積極與各行各業(yè)深度融合，因?yàn)槲覀兊募夹g(shù)是為行業(yè)服務(wù)的?！叭绻?wù)外包企業(yè)的服務(wù)對(duì)象是金融行業(yè)，那么就需要思考如何解決金融行業(yè)面臨的商業(yè)模式的創(chuàng)新問(wèn)題，如果服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)對(duì)象是電信行業(yè)，那么就需要思考如何以5G技術(shù)帶動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?！彼f(shuō)。