中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊：近日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部與２０個(gè)服務(wù)外包示范城市所在省、市簽署了部—省—市共建協(xié)議”，全面落實(shí)國家和地方政府為促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺的財(cái)政、稅收、勞動(dòng)工時(shí)、電信、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策措施。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，但不能走加工制造業(yè)的老路，需要打造自己的品牌，向產(chǎn)業(yè)高端進(jìn)軍。
產(chǎn)業(yè)低端徘徊 規(guī)模效益沒形成
印度、愛爾蘭的服務(wù)外包一般是總承包或是二級承包，而我國基本是三級分包，承接的是比較低端的服務(wù)外包。我們的企業(yè)規(guī)模，超過兩千人很少，但印度最大的企業(yè)有上萬人，人家有規(guī)模效益，而我們沒有。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院跨國經(jīng)營研究部主任邢厚媛在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者電話采訪時(shí)說。
據(jù)悉，截至２００６年底，印度有４４０家公司獲得了質(zhì)量認(rèn)證，其中有９０家獲得了ＣＭＭ５認(rèn)證，數(shù)量居全球第一。而中國截至２００７年７月，通過ＣＭＭ５／ＣＭＭＩ５級認(rèn)證的企業(yè)才３６家，數(shù)量遠(yuǎn)低于印度。
根據(jù)ＩＤＣ發(fā)布的中國ＢＰＯ市場分析報(bào)告中的數(shù)據(jù)分析，到２００８年底中國金融服務(wù)ＢＰＯ（業(yè)務(wù)流程外包）市場規(guī)模僅為４８億元人民幣 ，而同期美國市場規(guī)模為９７億美元，約合人民幣６５４億元 。中國ＢＰＯ服務(wù)外包市場不到美國ＢＰＯ市場規(guī)模的７．４％。
從外包業(yè)務(wù)種類來說，目前中國的外包業(yè)務(wù)仍然以基本的后臺處理業(yè)務(wù)為主（如數(shù)據(jù)錄入），而發(fā)達(dá)的外包市場早已超越了初期數(shù)據(jù)錄入的階段，而發(fā)展到了大部分職能型業(yè)務(wù)，如財(cái)務(wù)、人事、采購等，及行業(yè)型業(yè)務(wù)外包，而且一些相對比較高級的前臺業(yè)務(wù)，如金融市場研究和數(shù)據(jù)分析，也都已經(jīng)開始進(jìn)行外包；從外包業(yè)務(wù)深度來看，中國目前多為單點(diǎn)或局部的業(yè)務(wù)外包，大多具有操作相對簡單且重復(fù)性強(qiáng)的特征，對于較為復(fù)雜或涵蓋環(huán)節(jié)較多的流程的業(yè)務(wù)目前外包還較少。在發(fā)達(dá)的發(fā)包市場，發(fā)包業(yè)務(wù)已經(jīng)以整體流程外包為主，而且接包方通常具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)流程咨詢能力和ＩＴ系統(tǒng)實(shí)施能力。”華道數(shù)據(jù)市場總監(jiān)吳庶向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析。
雖然中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在最近幾年取得了較快發(fā)展，但與印度、愛爾蘭等服務(wù)外包大國相比較，還存在很大差距，接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，存在規(guī)模小、服務(wù)水平低、在產(chǎn)業(yè)低端徘徊等特點(diǎn)。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)系教授強(qiáng)永昌告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，如果我們的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總是處于低端發(fā)展，那么很可能發(fā)展成服務(wù)外包業(yè)的低附加值‘來料加工’模式，需要提高警惕。”
立足國內(nèi) 發(fā)展知識型外包產(chǎn)業(yè)
中國本土高端客戶的服務(wù)外包，不是包給了國內(nèi)本土企業(yè)而是包給了國際承包商。”邢厚媛認(rèn)為，國內(nèi)市場的第一級外包被國外承包商拿走了，這個(gè)問題應(yīng)該引起重視。”她分析，我國的服務(wù)外包市場正在發(fā)育的過程中，本土服務(wù)提供者應(yīng)該充分利用國內(nèi)市場發(fā)育的階段，向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升，在咨詢和策劃服務(wù)方面應(yīng)加快發(fā)展。
目前中國金融服務(wù)外包滲透率還較低，金融服務(wù)外包部分僅占整體金融業(yè)運(yùn)營支出的０．５３％，而同期美國金融服務(wù)外包部分占到了其運(yùn)營支出的１．８６％，可見中國市場發(fā)展?jié)摿€很大。
外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，服務(wù)外包業(yè)要先做好國內(nèi)市場，不斷提升自己的實(shí)力水平，向高端發(fā)展，增強(qiáng)影響力，這樣才能吸引國外企業(yè)。”
我國在承接服務(wù)外包時(shí)，起點(diǎn)應(yīng)該高一些，要集中在知識密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，要在高附加值上下功夫。這業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的必然要求。”中國社科院世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究室副研究員劉秀蓮對本報(bào)記者說。
她建議，中國不僅要做世界辦公室，更要做世界研發(fā)中心。因此，在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)避免外包產(chǎn)業(yè)受制于外資的控制或壟斷，阻滯本土企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。我國應(yīng)重點(diǎn)培育和扶持國內(nèi)企業(yè)，特別是中小企業(yè)的自主創(chuàng)新；大力發(fā)展知識型外包產(chǎn)業(yè)，例如在動(dòng)漫、金融、生態(tài)旅游等領(lǐng)域的服務(wù)外包，提升服務(wù)外包的層次和水平。
壯大外包產(chǎn)業(yè)需人才與政策支持
現(xiàn)階段，缺乏合適的人才成了制約服務(wù)外包市場發(fā)展的最大瓶頸。”劉秀蓮認(rèn)為，全球外包使得市場需求及潛在需求非常充分，但受限于各地合格人才數(shù)量有限，供給相對不足。保守估計(jì)，中國服務(wù)外包未來五年的人才缺口在１５萬左右。人才的培養(yǎng)和引進(jìn)將成為外包市場飽和之前持續(xù)的話題。”
邢厚媛也指出，雖然我國高等教育發(fā)展很快，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)大學(xué)生，但由于我們的教材沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置和國際不接軌，導(dǎo)致我們培養(yǎng)的人才知識結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，相關(guān)配套政策的缺失，也是制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，強(qiáng)永昌表示，中國的服務(wù)外包要向產(chǎn)業(yè)鏈條的高端發(fā)展，需要政府針對高端服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的特征，打造一個(gè)適合其發(fā)展的環(huán)境。
?。乖拢谷?，中國人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家外匯局６部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)離岸外包業(yè)務(wù)用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，并支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)境內(nèi)外上市。
專家指出，該政策的出臺有利于構(gòu)建服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)的金融環(huán)境。但除此之外，政府還應(yīng)加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定并完善中國服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系；給予服務(wù)外包企業(yè)稅收優(yōu)惠和資金扶持等鼓勵(lì)政策；建立服務(wù)外包行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系及信息共享與交易平臺，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)參加質(zhì)量體系認(rèn)證和ＣＭＭ評估，提升服務(wù)外包行業(yè)成熟度，通過國家、區(qū)域以及行業(yè)的營銷活動(dòng)提升中國服務(wù)”品牌。
