7月15日消息，電話資費(fèi)一直是消費(fèi)者十分關(guān)心的問題，在最近召開的電信業(yè)資費(fèi)問題座談會上，工信部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞對國內(nèi)國際長途資費(fèi)差異首次解密，造成資費(fèi)迥異的原因主要是VoIP的開放問題。
積木式套餐引資費(fèi)結(jié)構(gòu)性差異
消費(fèi)者總是反映我們的通信資費(fèi)過高，但我國的資費(fèi)問題是結(jié)構(gòu)性的問題，在電信業(yè)資費(fèi)問題座談會上，何霞再次指出我國通信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)性差異，其實(shí)我們本地通話費(fèi)并不高，主要是因?yàn)殚L途和漫游的問題。
對于本地通話費(fèi)，去年，工信部已經(jīng)發(fā)出通知，對固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)，以及本地網(wǎng)無線接入電話業(yè)務(wù)基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)通話費(fèi)的資費(fèi)水平實(shí)行上限管理。 在發(fā)此通知之前，固定電話（包括小靈通）本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的是0.3元/分鐘。通知發(fā)出后，從2010年1月1日起，各省的本地營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)下降至0.2元/分鐘，下降幅度為33%。
從我們國家整個(gè)移動通信資費(fèi)發(fā)展的歷史來看，移動通信資費(fèi)是在不斷下降的，不過何霞所指出的結(jié)構(gòu)性矛盾一直沒有解決。據(jù)悉，國家在1996年、1997年、1998年和2001年先后四次進(jìn)行電信資費(fèi)調(diào)整，主要是解決電信的結(jié)構(gòu)性矛盾。有統(tǒng)計(jì)顯示，從2001年到2006年，電信資費(fèi)下降了62%，2007年實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)。2007年移動通信資費(fèi)下調(diào)了13%，2008年下調(diào)了11%，2009年也在13%左右。
在資費(fèi)下調(diào)的過程中，優(yōu)惠套餐成為運(yùn)營商慣用的手段。整體來看運(yùn)營商的優(yōu)惠套餐品種繁多，在2010年以前，有些省公司的資費(fèi)套餐就多達(dá)千種以上。
而每種套餐的資費(fèi)計(jì)算方式也十分復(fù)雜，成積木式排列。
以中國移動的動感地帶業(yè)務(wù)為例，除了基本的月功能資費(fèi)外，如果用戶打長途，在長途的計(jì)費(fèi)上，用戶在不同的時(shí)段打電話不同，是否使用IP電話又不同。
在后臺每個(gè)資費(fèi)套餐都有一個(gè)系統(tǒng)，整個(gè)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)非常復(fù)雜，后臺成本是非常高，不出現(xiàn)問題很難，何霞這樣評價(jià)我國的運(yùn)營商計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的復(fù)雜，她同時(shí)表示， 去年，發(fā)改委和工信部都在強(qiáng)調(diào)要限制資費(fèi)套餐，針對這樣復(fù)雜的系統(tǒng)我們限制了資費(fèi)套餐的數(shù)量，在網(wǎng)絡(luò)上跑的相關(guān)方案就會減少，限定一個(gè)省在十個(gè)套餐之內(nèi)，這就為減少問題打下基礎(chǔ)。。
去年12月25日，工信部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》，要求電信企業(yè)從2010年1月1日起，簡化移動電話撥打長途電話的資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)行單一計(jì)費(fèi)方式，推動資費(fèi)水平降低。要求運(yùn)營企業(yè)的捆綁業(yè)務(wù)資費(fèi)方案通俗易懂，計(jì)算簡單，并分別列出必須消費(fèi)的總費(fèi)用、套餐包內(nèi)各業(yè)務(wù)的通信量和包外各業(yè)務(wù)的單價(jià)，便于消費(fèi)者分析、比較、選擇和使用。
全國一價(jià)方案曾遭否定
相對于中國的復(fù)雜的套餐計(jì)費(fèi)而言，美國的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)相對簡單。在美國，移動運(yùn)營商已經(jīng)取消了漫游費(fèi)。
像ATT和T-Mobile這些運(yùn)營商，只要用戶是在美國境內(nèi)使用手機(jī)，既不收取長途費(fèi)也不收取漫游費(fèi)。此外，運(yùn)營商還推出一些周末和晚間通話全免費(fèi)的優(yōu)惠措施，用戶每月交納一定的月租費(fèi)，就可以無限撥打電話。ATT、T-Mobile和Verizon都是每月100美元無限量撥打電話，Sprint更是降到了每月80美元。
這樣的包月無限撥打，知名通信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，如果在中國實(shí)行普遍包月制計(jì)費(fèi)，則像劫貧濟(jì)富。
何霞也向記者透露，以前，在中國定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，也有專家提出這樣的方案，我們也將移動通信的資費(fèi)價(jià)格統(tǒng)一起來，方便計(jì)費(fèi)。但是，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，如果統(tǒng)一了資費(fèi)價(jià)格，那些平常撥打電話較少的普通消費(fèi)者使用移動通信的價(jià)格水平將大幅上升，而那些平常使用長途和漫游較多的消費(fèi)者則占了便宜。
